في اليوم الأخير، طبقت الولايات المتحدة أول عقوبات على الشركات البرازيلية منذ اعتمادها تصنيف "الإرهاب" على الجماعات المسلحة "القيادة الأولى لرأس المال" (PCC) و"القيادة الحمراء" (CV). أثار هذا الإجراء، الذي دخل حيز التنفيذ في 5 يونيو، نقاشًا حول نشاط هذه الجماعات، وخاصة نفوذها في أحياء الضواحي في المراكز الحضرية الكبرى.
يُعد هذا الموضوع محورًا للنقاش العام أيضًا بسبب الوضع المثير للقلق فيما يتعلق بوجود الفصائل في جميع أنحاء البرازيل، والذي من المحتمل أن يكون له تأثير كبير على الانتخابات في أكتوبر من هذا العام.
على الرغم من أن ولاية ميناس جيرايس لديها تاريخ أقل خطورة فيما يتعلق بالجماعات الكبيرة ذات الانتشار الوطني، إلا أنها شهدت حركات مثل فرض حظر التجول في أحياء الضواحي في بيلو هوريزونتي. وقد أبلغت قوات الأمن في الولاية عن هذه الإشارات في السنوات الأخيرة، مما قد يشير إلى أن الجماعات الكبيرة من ريو وساو باولو ترى في هذه الولاية فرصة لتوسيع نفوذها.
ناقشت "رؤى شعبية" مع الدكتورة روبيرتا فرنانديس، الحاصلة على درجة الدكتوراه في العلوم الاجتماعية من جامعة "بيو سي يو" - ميناس جيرايس وجامعة برشلونة المستقلة، وعضو في مركز دراسات الجريمة والأمن العام (CRISP)، والباحثة المرتبطة بالمنتدى البرازيلي للأمن العام. تحقق فرنانديس في مواضيع مثل إعادة الإجرام، والمنظمات الإجرامية، والسجن، وتنفيذ الأحكام، وتخفيف الآثار الاجتماعية.
شاهد المقابلة الكاملة
"برازيل دي فاتو" - ما الذي نعنيه بالجماعات الإجرامية وكيف هو المشهد في البرازيل حاليًا فيما يتعلق بهذه المشكلة؟
روبيرتا فرنانديس - لدينا مصطلح آخر مستخدم على نطاق واسع، وهو "الفصائل". لا أحب هذا المصطلح، على الرغم من أنه أكثر شعبية من "المنظمات الإجرامية". ولكن عندما نتحدث عن المنظمات الإجرامية، نتذكر دائمًا "القيادة الأولى لرأس المال" و"القيادة الحمراء"، وهما أولى الجماعات وأكبرها. من الناحية الرمزية، لهما تمثيل أكبر.
لكن ما هي المنظمة الإجرامية؟ دعونا نتحدث عن "القيادة الأولى لرأس المال": مجموعة من المجرمين الذين تجمعوا بناءً على منطق هيكلي قوي، وإيديولوجية قوية، وخضعوا للتحول على مر الوقت في طريقة عملهم، سواء في كيفية تصرفهم أو في كيفية تصرفهم اليوم. لديهم نظام كامل للعمل: كيف يتم تسميتهم، ليس عملية بسيطة؛ يجب أن يكون لديك راعٍ يُقرك، وتخضع لسلسلة من اللوائح، وكذلك قاعدة للرقابة عليك؛ ستكون دائمًا تتبع تلك اللوائح.
عندما نتحدث عن PCC، لدينا هذا النظرة لرؤية منظمة أكثر تنظيماً، على الرغم من أن القوة الأيديولوجية هي الأقوى. من الواضح أنهم يريدون تحقيق الربحية في السوق، أن يحققوا الربح، ولكن هناك ترتيب أكثر تنظيماً.
تهدف المنظمة الإجرامية إلى الحصول على مكاسب غير مشروعة. كما أنها ترغب في كسب الأراضي، والمساحات، والسلطة الرمزية، ولكنها منظمة إجرامية، كما يقولون بأنفسهم، لا يوجد رئيس اليوم. نعلم أن هناك رئيساً، ولكن إذا غاب هذا الرئيس أو مات، لن يتوقف PCC عن الوجود؛ سيتجدد ويستعيد قوته لأنه لديه نظام منظم مسبقاً: الإجراءات، والنظام الأساسي، والعقوبات، والكتاب الأبيض (الذي هو الكتاب الذي يسجل فيه رقم تسجيل الأخ أو الأخت) وكتاب آخر يحتوي على أولئك الذين تم طردهم أو خروجهم.
عند الحديث عن منظمة إجرامية ورؤية PCC، ندرك أن في ولاية ساو باولو، على سبيل المثال، هذه القضية الأيديولوجية أقوى بكثير من الولايات الأخرى. PCC في ساو باولو هو بالتأكيد أقوى لأنه ولد هناك، وله جذوره، وانتشر في ولايات أخرى. قد يكون هناك بعض التعديلات في الهيكل التنظيمي في ولاية أو أخرى، ولكن الهيكل نفسه لا يتغير.
عند التحدث عن "قيادة الحمراء"، نلاحظ منظمة إجرامية أكثر مرونة. بمعنى أنه لا يوجد لديها نفس القواعد، ولا نفس المراقبة، ولا نفس الإكراه الذي يفرضه PCC على أتباعه.
وفقاً لبعض الدراسات، من قبل باحثين مثل كاميلا نونيس دياس، وغابرييل فيلتران، ولويز فابيو بايفا، وجوليان ميلو، ودانيل هيراتا، والأستاذ الراحل ميشيل ميسه، وألبا زالوار أيضاً، عند قراءة "قيادة الحمراء"، نلاحظ المزيد من الفعالية، أي أقل سيطرة على أفرادها. إنهم يسعون إلى المنافسة على الأراضي بشكل أكثر جسدية، لذلك عدد الوفيات المرتفع.
يمكن للأفراد التحرك بحرية، وارتكاب جرائم على حدة، وهو أمر لا يحدث في PCC، حيث يحدث على مستوى الجماعة. في "قيادة الحمراء"، يمكن للفرد استئجار الأسلحة من المنظمة الإجرامية لارتكاب جرائم على حدة.
وهنا تكمن اختلافات الفصائل: اسم الفصيلة نفسه يحمل فكرة شيء مجزأ. من ناحية أخرى، كما ذكر لويز فابيو نفسه، الذي يقول إن الفصائل هي مجموعات إجرامية تمارس السيطرة والتحكم الاجتماعي على الأراضي المحيطة.
هنا في بيلو هوريزونتي ومنطقتها الحضرية، نربط كثيراً هذه المجموعات المسلحة غير القانونية أو العصابات الحضرية السريعة بالفصائل. لدينا حركة مختلفة عما يحدث في ساو باولو. لقد كانت لدينا هذه العصابات أو المجموعات المسلحة غير القانونية في الأراضي المحيطة لفترة طويلة، وفي منطق من: لماذا نحن هنا في بيلو هوريزونتي، في إقليم معين، يجب أن نخضع لقيادة من في ساو باولو أو ريو وندفع أيضاً؟ لا، سنمضي قدماً بطريقتنا الخاصة.
لكن المنظمات الإجرامية أعادت التفكير في ذلك، مدركة هذه الصعوبة الفريدة في ميناس جيرايس، وتمكنت من إيجاد طريقة للوصول إلى هذه المجموعات المسلحة غير القانونية. كما أن هذه المجموعات المسلحة غير القانونية رأت إمكانية الحصول على شكل من أشكال الربح دون الكشف عن هويتها، ولكن من خلال العمل معها أو تقديم الخدمات لها.
لدينا ديناميكية هنا في بيلو هوريزونتي وهي أمر صعب للغاية، ليس بسيطًا بالنسبة للأمن العام، وهو ظاهرة يجب دراستها: هذا الشكل الهجين من الحكم الإجرامي، الذي يحتوي بالطبع على وجود الدولة، ولكن بشكل عام، بينما تشغل المنظمات الإجرامية والمجموعات المسلحة غير القانونية هذا المنطقة من الغموض.
حقيقة في موقع براسيل دي فاتو في ميناس جيرايس - عند مناقشة هذا الموضوع، من الشائع تقييم أن ميناس جيرايس تواجه مشهدًا أفضل من ولايات أخرى في البرازيل. كيف هو المشهد اليوم في ميناس وكيف يؤثر على السكان هنا في الولاية؟
لا أعتقد أن لدينا مشهدًا أفضل. أعتقد أن لدينا مشهدًا أقل سوءًا، لأننا عند تحليل هذه الظاهرة بعمق، ندرك أنها صعبة الفهم وصعبة المواجهة. بشكل خاص، هي ظاهرة حيث يكون لديك الدولة (بالمعنى من جميع أشكال المساعدة والترتيبات القانونية) غير حاضرة تمامًا، لا تستطيع تلبية تلك المنطقة، والتي تكون في الغالب مناطق هامشية. لذلك، هناك سكان هناك يحتاجون إلى هذه الخدمات، وإلى الوصول إلى الحقوق، وضمان المساعدة في هذه الحقوق.
لذلك، تظهر منظمة أو مجموعات مسلحة غير قانونية تبدأ في ضمان الوصول إلى أسطوانة الغاز (التي يجب أن تتم من خلالها)، والوصول إلى الإنترنت (من خلالهم)، ولكن بطريقة ما، يجلبون أيضًا شيء للمجتمع بأن لا شيء سيحدث هناك. لن يتم سرقة هاتف محمول في تلك المنطقة لأن هذه المجموعات المسلحة التي تجبر السكان على شراء الغاز والإنترنت والثلج والمشروبات من منشآتهم ستضمن، بطريقة ما وبسبب عدم وجود الشرطة، عدم سرقة الهواتف المحمولة.
سيحاولون حتى التوسط في النزاعات المتعلقة بالعنف المنزلي ولن يسمحوا لتلك المجتمعات باستدعاء الشرطة، لأن ذلك سيعطل ربحيتهم لبضع ساعات أو سيؤدي إلى تحقيقات. هناك كل هذه العملية التنظيمية بسبب غياب الدولة.
بالضبط هنا يأتي دور هذا الشكل الهجين من الحكم الإجرامي، في هذه المنطقة من غياب الدولة. وليس مسألة أمن عام؛ إنه سؤال حول البنية التحتية الكاملة من قبل الدولة لتلبية تلك التجمعات، وتلك المناطق الهامشية، والمناطق الضعيفة للغاية، وغير الفعالة، وغياب الدولة في التعليم، والصحة، والبرامج الاجتماعية، وبرامج الوقاية الاجتماعية، والبنية التحتية، والصرف الصحي الأساسي.
ما يحدث هو أن تلك المجتمعات ستعاني أيضًا بشكل واضح. ستواجه القمع، وتواتر حظر التجول، وإذا حدث أي خرق، ستكون هناك عقوبات قاسية. نرى بعض الأمثلة لنساء تعرضن للحلاقة رؤوسهن، وأشخاص تعرضوا للضرب.
هناك سلسلة من القضايا التي يواجهها هذا السكان، لكن لا يمتلكون القدرة على الوقوف ضد هذه المجموعة المسلحة التي فرضت نفسها هناك. يعيشون تحت ضغطها، وفي الوقت نفسه، يرون فائدة معينة، لذلك يُجبرون على القبول. إذا لم يكن الدولة حاضراً بالاحتلال كما ينبغي، يأتي مجموعة مسلحة غير قانونية وتفرض جميع هذه القواعد والقوانين على تلك المجتمع.
حقيقة الأمر، وفقاً لبيانات عام 2024، تعد ولاية ميناس غيريس ثاني أعلى ولاية في البرازيل من حيث نمو الوفيات الناجمة عن الشرطة. في بعض الأحيان، يُنظر إلى العمل الأكثر قسوة من قبل القوى الشرطية على أنه وسيلة لمكافحة تقدم العصابات الإجرامية. كيف تنظر إلى طرق مكافحة مشكلة العنف الحضري والعصابات الإجرامية؟
قدمت كاميلا نونيس دياس محاضرة وتحدثت عن شيء أمر ومختصر: بالنسبة لـ "PCC"، لا يهم عدد من تقتلهم الشرطة، لأن لديهم بالفعل خطة خلافة كاملة حول كيفية سير الأمور. مؤخراً، عندما اعتقلت الشرطة في ساو باولو المستويات الأولى، والثانية، والثالثة، كان ذلك ضربة قوية، لكنهم تمكنوا من التعافي بسرعة لأن لديهم قاعدة خلافة وهيكل، لذا تعمل الأمور من تلقاء نفسها، كل شيء منظم.
في "قائد الأحمر"، على الرغم من أنه ليس منظمًا مثل "PCC"، لن يحدث فرق كبير أيضًا عندما يموت أعضاء، لأنهم سيتم استبدالهم. بالطبع، سيكون هناك قتال من أجل السيطرة على تلك الأراضي، وتلك التلال، وتلك التجمعات، لأن هناك فوضى هناك. ينظر "قائد الأحمر" إلى الأمر بهذه الطريقة، لكنهم سيستعيدون النظام أيضًا من خلال الأنشطة غير القانونية والمحظورة التي يعيشون منها.
لذا، نلاحظ أن هذا النوع من المواجهة لا يعمل، ليس الأمثل. كيف يمكننا مواجهة الجريمة المنظمة؟ من خلال تعزيز تلك المجتمعات من خلال توفير المساعدات، وضمان الحقوق التي يمنحها القانون. بهذه الطريقة، ستفقد هذه المنظمات شرعيتها في التواجد هناك، لأن الدولة بدأت تشغل مكانها الصحيح وتوفر المساعدات وتضمن الحقوق، وتوفر الوصول إلى الحقوق. بتقويض تلك المنظمة الإجرامية، وتلك المجموعات المسلحة غير القانونية.
ومن ثم، تقوم المجتمعات نفسها، والناس في التجمعات، من خلال هذه المساعدات، بالفعل معرفة الطريق، والسعي للحصول على حقوقهم، بمساعدة هيئات الدولة التي تقوم بهذا التوجيه، مثل "CREAS" و"CRAS". كما تقوم الجمعيات المجتمعية أيضًا بدور توجيهي، وتسعى للحصول على الجهات الفاعلة لتسهيل الوصول إلى الحقوق.
ما يجب على ولاية ميناس غيريس فعله، وهو قرار سياسي بالفعل، هو ضمان إجراء المزيد من البحوث، وزيادة إشراك ضباط الأمن العام في الجامعات للعمل في البحث، وجلب الجامعات إلى داخل المؤسسات الحكومية لتقييم هذه الظاهرة، وفهمها من أجل وضع سياسات عامة، وتوجيه أنشطة الشرطة في ضوء نتائج البحث.
لأننا نرى أن المنظمات الإجرامية لم تتمكن من الدخول إلى مدينة بيلو هوريزونتي ومنطقتها الحضرية، لأن كان هناك مقاومة من المجرمين أنفسهم. لكن وجدت المنظمات الإجرامية طريقة لجعل هذه العلاقة مربحة.
وهنا لدينا مسألة خطيرة جداً، فعلى سبيل المثال، تشتري الجماعات المسلحة من الإقليم "إكس" المخدرات من "قيادة الأحمر"، بينما يشتري الإقليم "ي" من "PCC". لذا، للمخدرات علامات تجارية، وهذا يجذب الأفراد الذين يقولون: "لا، سأشتري المخدرات من هناك مع أولئك الذين يبيعون مخدرات قيادة الأحمر"، أو "سأشتري من أولئك المرتبطين بـ PCC".
كما أنهم يجندون مراهقينا، وهي مسألة خطيرة للغاية ضمن هذه الظاهرة. ليس من السهل فهمها لأننا لم ندرسها بعد بشكل عميق في ميناس جرايس؛ إنها مسألة حديثة نسبياً. وهي خطيرة للغاية لأننا ندرك أن هناك مساراً اجتماعياً تعليمياً يمكن اتباعه. في هذا الإطار، عملية إيقاف المسار الإجرامي للمراهق أصعب من إيقاف مسار البالغ، خاصة إذا كان المراهق قد جند بالفعل من قبل فصيل أو منظمة إجرامية، فمن الصعب جداً بعد ذلك إيقاف هذا المسار.
حقيقة في ميناس جرايس - في بداية يونيو، رسمت حكومة الولايات المتحدة صورة رسمية للتنظيمات الإجرامية البرازيلية "PCC" و"قيادة الأحمر" كجماعات إرهابية. وهو إجراء تعرض لانتقادات شديدة من قبل الحكومة البرازيلية، نظراً لاحتمالية استخدام هذا التصنيف كذريعة لأي انتهاك لسيادتنا الوطنية. ما هي التأثيرات الفعلية لهذا الإجراء على مكافحة هذه التنظيمات، وما هي العواقب السلبية المحتملة؟
تتمثل المشكلة الأولى في سيادتنا. بالإضافة إلى ذلك، يجب علينا فهم ما تريده الجماعات الإرهابية. الهدف منهم هو لفت انتباه العالم لقضية سياسية أو دينية أو اجتماعية. يريدون لفت انتباه العالم إلى ذلك.
وكيف يتصرفون؟ يسعون للحصول على أكبر قدر من الدعاية ويستخدمون العنف ضد المدنيين لنشر الخوف، نعم، لنشر الرعب. علاقتهم بالدولة هي محاولة لتدميرها، يضغطون على الحكومة لتغيير القوانين والقرارات. هذا ما تقوم به الجماعات الإرهابية. وماذا عن الأمثلة على هجماتهم؟ القنابل، والاختطافات، والصواريخ الموجهة نحو المدارس، والمستشفيات. لذا، فإن السكان المدنيين هم الهدف.
الآن، عند التفكير في العمل، دعونا نأخذ عمل "PCC" على سبيل الحصر، فهم يعملون عكس ذلك. لا يريدون أي دعاية، لن يرغبوا في لفت الانتباه لأن لفت الانتباه يجذب الشرطة والدولة، وهذا يؤخر نشاطهم. لديهم أهداف مختلفة.
كانت هناك لحظات، بالطبع، حيث هاجم "PCC" المدنيين، لكن هدف "PCC" عند حدوث "الإنقاذ" الكبير كان أفراد قوات الأمن: الشرطة المدنية، والعسكرية، وقوات الشرطة الجنائية، والإطفائيين. بالطبع، كان هناك هجوم على البنوك أيضاً، إن لم أخطئ، لكن الهدف كان محدداً. ومنذ فترة، تغيرت طريقة عمل "PCC". اليوم، هو أقل فتكاً، وهذا يتعارض مع مسألة الإرهاب.
فيما يتعلق بالآثار السلبية، لدينا اليوم ترتيب مؤسسي حيث لدى الحكومة الفيدرالية علاقات مع هيئات دولية مثل مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) والإنتربول، مما يسمح بمتابعة الأشخاص المرتبطين بـ "PCC" و"قيادة الأحمر" و"القيادة الثالثة النقية" أو أي تنظيم آخر.
لكن، عند الحديث عن PCC وقيادة الحمراء، اللذين تم تصنيفهما كتنظيمات إرهابية: ينتقلان إلى مستوى آخر، فالجهاز المسؤول عن التعامل مع الجماعات الإرهابية هو جهاز مختلف، ولا يوجد اتفاق تعاوني بين البرازيل وهذا الجهاز. لذا، نحن نخسر الكثير.
إذا استمر هذا الأمر وطبق فعلاً، سيكون الأمر مرعباً. مرعب لقوات الأمن، ومرعب للدولة البرازيلية، ومرعب للناس، لأنهم سيكتسبون المزيد من القوة. ومن منظور العلاقات الدولية، سيضعف هذا الرابط، وستضعف هذه الروابط.
وليسوا مجموعات إرهابية؛ بل هي منظمات إجرامية لدينا هنا، ولدت في سجوننا، وعلينا إعادة التفكير في كيفية إضعاف هذه المنظمات داخل السجون وخارجها. هذا القرار يعيق كثيراً، وهو طريقة خاطئة لفهم مفهوم المجموعة الإرهابية والمنظمات الإجرامية والجماعات المسلحة غير القانونية. خطأ تماماً.
حقيقة الأمر، وفقاً لدراسات حديثة، تعد قضايا الأمن العام هي الأكثر إقلقًا للبرازيليين في هذه الانتخابات الرئاسية. ولذلك، تم التحدث كثيرًا عن هذا الموضوع من جميع الأطياف السياسية. كباحثة في هذا المجال، ما الذي تعتقدين أنه يجب أن يكون موجودًا في خطط الحكومة للمرشحين لضمان فعالية معالجة هذه المشكلة؟
إنها نقطة مهمة ومثيرة للقلق. استخدام الأمن العام لكسب الأصوات هو مجرد استراتيجية أخرى يستخدمها بعض السياسيين في هذه الانتخابات. إذا عدنا لبعض السنوات الماضية، عندما حدثت جائحة كوفيد، تلك الأزمة الوبائية الحزينة، ماذا حدث؟ وصلت مرض إلى العالم وانتشر، فيروس لم يكن معروفًا في البداية. وكان لا بد من تركيز جميع الجهود على الباحثين في مجال الصحة. ركز جميع باحثي الصحة في العالم على فهم الأمر. كانت هناك تعاون وتعاضد وزيادة في الاستثمار في أبحاث الصحة، وتم التعرف على الفيروس ودراسته وتتبعه وفهم أن له آثارًا مختلفة في أجسام مختلفة، وفي الأشخاص الذين يعانون من أمراض مصاحبة أو لا، وتم تطوير اللقاح.
إذن، ما الذي يجب فعله في مجال الأمن العام؟ الاستثمار في الأبحاث. لا ينبغي تنفيذ سياسة عامة لأنها نجحت في بلد آخر وأنا سأقوم بنسخها ولصقها في ميناس جيرايس. لا يعمل الأمر بهذه الطريقة. يحتاج الأمن العام، مثل التعليم، إلى ديناميكيات مختلفة لتنفيذ السياسات العامة. يمكننا أن يكون لدينا سياسة عامة توجيهية، ولكن مع التعديلات. تقوم التعليم بذلك، فهي لا تقوم بتعديلها لتناسب المدارس الريفية أو المجتمعات الأصلية أو مجتمعات الكيلومبو، على سبيل المثال. يجب أن ينظر إلى سياسة الأمن العام ويفهم ويُدرك ويُنفذ بنفس الطريقة.
ما يحدث هو أن العديد من السياسيين يستخدمون ذلك كخلفية أيضًا لتجنب الحديث عن بعض جرائم الياقات البيضاء الموجودة هناك، ويركزون كل هذا الخطاب على قضايا المنظمات الإجرامية ومكافحتها وزيادة التسلح وتشديد القوانين وزيادة عدد السجون وزيادة عدد الأماكن المتاحة. يلفت ذلك انتباه السكان، وفي الواقع، يعتقد من لا يعرف الموضوع أن قانونًا أكثر صرامة سيكون مفيدًا، وأن قضاء وقت أطول في السجن أفضل، وأن تسليح السكان سيحل المشكلة.
هذه أفكار خاطئة تمامًا. لأننا عندما نتحدث عن الصحة والتعليم والأمن العام، إذا أعطيت ميكروفونًا لعشرة أشخاص في الشارع، سيكون لكل منهم حل لمشاكل هذه الأشياء الثلاثة؛ يعتمد الأمر كثيرًا على الحدس العام. لكننا رأينا أن قضية الصحة يتم حلها من خلال البحث، وقضية التعليم أيضًا من خلال البحث، وقضية الأمن العام أيضًا من خلال البحث.
تحذيري لجميع الناخبين: تعرفوا على خطة الحكومة التي يقترحها ذلك السياسي. قوموا بتحليل من يعمل على خطة الحكومة، وما هي المقترحات. نحن نرى عندما يكون الأمر مبالغاً فيه ومتطرفاً. يقول الناس: "سيخفض سن المسؤولية الجنائية، هل سيساعد ذلك؟". لا، لن يساعد.
لدينا أبحاث تثبت أنه عند خفض سن المسؤولية الجنائية، تزيد احتمالية تكرار الشاب للجريمة. نرى أن البلدان التي لديها معدل تكرار أقل من 5%، وهو معدل صحي، مثل النرويج وسويسرا والسويد واليابان، تتبنى تدابير أخرى.
النرويج، على سبيل المثال، استثمرت في السياسات الاجتماعية العامة، وسياسات الوقاية والتعليم، وأعادت هيكلة بعض الأحكام، وتقلل من السجن، وقد انخفض معدل التكرار باستمرار مع انخفاض الجرائم العنيفة. لذلك، يجب أن نتخلى عن هذا الحس السائد ونحلل: هل نجحت النرويج في ذلك؟ ما الذي تم هناك؟ أو على سبيل المثال، في كولومبيا، في ميديلين، ما الذي تم على مدى عشر سنوات؟ إنه بناء.
ليس شيئاً سيتم حله على المدى القصير. يجب أن نفهم ظواهر الديناميكيات الإجرامية، ونقوم بإجراء أبحاث للحصول على نتائج، وخلاصات، ومن ثم صياغة سياسات عامة. إنه أمر على المدى المتوسط. دعونا ننتخب ذلك السياسي الذي يتعامل مع هذا الموضوع بجدية وتخطيط، وليس بوعود قصيرة الأجل. لن ينجح ذلك أبداً، لم يكن موجوداً من قبل.
حقيقة البرازيل في ميشيغان - لقد حققت في إعادة الإجرام في أطروحتك للماجستير والدكتوراه. مدى شيوعها وما الذي يسببها؟
ذهبت إلى برشلونة لهذا السبب بالتحديد. في رأيي، هي البلد الذي ينتج أحد أفضل الدراسات في العالم، يقومون بدراسة إعادة الإجرام منذ التسعينيات. لديهم الخبرة. هناك ستة مفاهيم لإعادة الإجرام. مفهوم إعادة الإجرام القانوني، وهو ما نستخدمه هنا في البرازيل، هو الأقل دراسة لأنها لا تستطيع أن تجلب الحقيقة حول الظاهرة، حيث أن المفهوم القانوني بعيد جداً عن واقعنا.
مفهوم إعادة الإجرام الأكثر استخداماً في العالم هو مفهوم إعادة الإجرام السجني، أي ذلك الفرد الذي أُطلق سراحه بعد قضاء مدة عقوبته، أو أكملها أو حصل على الإفراج المشروط، ثم تم اعتقاله مرة أخرى لارتكابه جريمة أخرى؛ قد يكون قد حُكم عليه أو لم يكن، ولكن هذا هو المفهوم الأكثر استخداماً في العالم.
كتالونيا، وهي منطقة في إسبانيا (تتكون من 17 منطقة حكم ذاتي)، هي المنطقة الوحيدة التي تتمتع بالاستقلالية لصياغة السياسات العامة للسجون، وذلك بفضل خبرتها. على الرغم من أنها تتبع التشريع الإسباني، مثل بقية إسبانيا، إلا أن كتالونيا هي المنطقة الحكم الذاتي الوحيدة التي تتمتع بحرية صياغة السياسات العامة للسجون.
ماذا حدث؟ كان معدل إعادة الإجرام في السجون مرتفعاً جداً، حيث وصل إلى ما يقرب من 50%. هناك سلسلة من الأحداث: يخرج السجين من السجن، يرتكب جريمة جديدة، يتم التحقيق معه، يُحاكم، ويُحكم عليه بالسجن. هناك بطء في البيروقراطية، ولكن لا يزال المعدل مرتفعاً.
أدركوا أن قضية المهاجرين كانت عاملاً مؤثراً في إعادة الإجرام، ولكن ليس لأن المهاجرين يرتكبون الجرائم ويشكلون بالتالي خطراً على إعادة الإجرام. لقد أدركوا أن المهاجرين لا يتحدثون اللغة الكاتالونية، وفي بعض الأحيان لا يتحدثون حتى الإسبانية، ولا يملكون المؤهلات أو الوثائق.
في إسبانيا، تعتبر قضية العمل خطيرة للغاية، حيث تُجبر الشركات على دفع غرامات باهظة إذا لم يكن لدى العاملين الوثائق اللازمة أو لم يكونوا في وضع قانوني. لذا، ما الذي تبقى لأولئك المجموعات، أو المهاجرين؟ ارتكاب جرائم صغيرة. كانت السجون الكاتالونية ممتلئة بالمهاجرين الذين ارتكبوا جرائم صغيرة.
بمجرد إجراء هذه الدراسات حول إعادة الإجرام المتكررة، تم تحديد المتغيرات: الذكر، الشاب، المهاجر. قاموا بتطوير بروتوكول لتقييم المخاطر، والذي لا يُعتبر وصمة عار، بل أداة تنبؤية لفهم ومعالجة هذه القضية داخل السجن، والتي تشكل عاملاً لإعادة الإجرام أو ارتكاب جرائم عنيفة.
بناءً على هذه السلسلة من الدراسات، تغيرت صورة المعيد إجرامه. اليوم، صورة المعيد إجرامه في كتالونيا هي شاب إسباني يرتكب جرائم ضد الممتلكات، ولديه سجل إجرامي، أي أنه تم إدانته وقضى فترة سجن في أوقات سابقة من حياته. من الضروري فهم ظاهرة إعادة الإجرام الإجرامي. يتعلق الأمر بالسجل الإجرامي، والسلوك داخل السجن، وما إذا كان يشارك في أعمال الشغب، أو يخالف القواعد، أو لا يعود من الإفراج المؤقت، أو لا يعود من العمل أو المدرسة. فهم ذلك والعمل داخل السجن.
ينبغي أن يكون للسجن هذه الوظيفة المتمثلة في محاولة خفض إعادة الإجرام، وتجنب عودة هذا الفرد إلى حياة الجريمة عند إطلاق سراحه في المجتمع. لذلك، يجب أن يوفر العناصر والأساس لتوظيفه، واندماجه في سوق العمل، وتعزيز الروابط الأسرية.
دراسة إعادة الإجرام هي دراسة معقدة ومتعددة العوامل، ولكن يجب إجراء دراسات متكررة. هناك منهجيات مختلفة ومتناقضة، ولكن الدول التي لديها أدنى معدلات لإعادة الإجرام لديها بالفعل منهجية أكثر ترسيخاً، دائماً مع مركز أبحاث مرتبط بجامعة، أو تقوم الجامعة بإجراء هذه الدراسات بالتعاون مع الدولة.
هذا ما يجب أن نفهمه: معدل إعادة الإجرام، ودراسات إعادة الإجرام، ليست مجرد نسبة، بل هي فهم لجميع المتغيرات والعوامل المحددة أو المرتبطة بإعادة الإجرام. ستوفر هذه الدراسات التوجيه لجميع أنظمة العدالة الجنائية والأمن العام.
هناك تيارات فكرية اجتماعية ونضالات سياسية تدافع عن إلغاء العقوبة الجنائية كحل وحيد لهذا المشهد المقلق، سواء كان ذلك يتعلق بالعنف أو السجن الجماعي. كيف تقيم اقتراح إلغاء العقوبة الجنائية؟
أجد هذا الحركة نحو إلغاء العقوبة الجنائية مثيرة للاهتمام للغاية لأنها تدفعنا للتفكير في أننا نستخدم مؤسسة تحكم اجتماعي واحدة للمعاقبة، وهي السجن. عادة ما أقول ما يلي: أول مؤسسة تحكم اجتماعي نمر بها هي العائلة. بعد ذلك، نمر بالمدرسة، ثم بالدين. نعيش في مجتمع بقواعد وأنظمة. عندما تفشل كل هذه الأشياء، نجد أنفسنا داخل السجن.
يشير ميشيل فوكو إلى أن السجن موجود منذ أن كان العالم، ولكنه أصبح الوسيلة الرئيسية للمعاقبة. هناك وسائل أخرى للمعاقبة. وفقًا لميشيل فوكو، تعمل السجون بشكل جيد جدًا. ما هي وظيفتها؟ إنها تكرر السلطة داخلها، وتجعل الفرد يرتقي في درجة الجريمة.
بمعنى آخر، دخل هناك بسبب سرقة صغيرة، ولكنه سيتعامل مع أشخاص من منظمات إجرامية، لأن لا يوجد تخصيص للعقوبة. الاحتمال أكبر بكثير لارتباطه بمنظمة إجرامية بدلاً من إنهاء مساره الإجرامي في هذا البيئة. كل يوم، طوال اليوم، 24 ساعة في اليوم، سبعة أيام في الأسبوع، تزداد احتمالية العودة إلى الجريمة.
لذلك، تجعلنا هذه التيار من إلغاء العقوبة الجنائية نتفكر: لماذا نفكر فقط في ذلك؟ لدينا طرق أخرى للعقاب، وطرق أخرى لإظهار أننا يجب أن نتبع القواعد والقوانين؛ لدينا هذا النظام القانوني بأكمله ولا يجب أن نستخدم السجن فقط كمؤسسة تحكم اجتماعي تؤثر على نمط معين نعرفه جيدًا، للأسف.