La Proposta di Legge 3261/26 crea misure temporanee per compensare l'impatto economico della riduzione dell'orario di lavoro da 44 a 40 ore settimanali. La proposta è in fase di valutazione alla Camera dei Deputati.
I benefici saranno destinati a lavoratori autonomi con dipendenti, piccole e medie imprese, aziende agricole, produttori agricoli e cooperative rurali con dipendenti e altri datori di lavoro intensivi in termini di manodopera definiti dal potere esecutivo.
Per riceverli, il datore di lavoro dovrà dimostrare l'adozione del nuovo orario di lavoro senza riduzione salariale, il mantenimento o l'ampliamento dei posti di lavoro formali e un rilevante impatto economico causato dal cambiamento. Sarà inoltre richiesta regolarità fiscale, previdenziale e del lavoro.
Eliminazione delle imposte
La proposta prevede, inizialmente per cinque anni, che i datori di lavoro non paghino i contributi previdenziali sui salari dei dipendenti mantenuti o assunti durante l'adattamento al regime di 40 ore.
Il beneficio può essere esteso per altri cinque anni, ma dipenderà da una legge specifica e da una valutazione degli impatti economici, fiscali, previdenziali e sociali. Il mantenimento dell'esenzione fiscale sarà anche subordinato alla conservazione dei posti di lavoro formali o all'aumento della produttività.
Imposte e credito
Il progetto determina che il governo federale invii al Congresso, entro 180 giorni dall'entrata in vigore della legge, una proposta di legge complementare con misure fiscali per le piccole e medie imprese e i lavoratori autonomi colpiti dalla riduzione dell'orario di lavoro.
Tra le misure previste figurano la riduzione temporanea di almeno il 50% dell'Imposta sul Reddito delle Società (IRPJ) e dellaContributo Social sul Reddito Netto(CSLL), oltre al perfezionamento dei benefici fiscali per le piccole e medie imprese.
Il testo prevede inoltre linee di credito agevolate specifiche per capitale circolante, modernizzazione tecnologica, automazione, aumento della produttività, riorganizzazione aziendale e formazione professionale.
I finanziamenti avranno tassi di interesse equivalenti al rendimento base del conto di risparmio, un periodo di carenza minimo di 24 mesi e un periodo di rimborso fino a 15 anni.
Contrapartite
Per evitare che i benefici siano utilizzati senza una relazione con la riduzione dell'orario di lavoro, il progetto richiede il mantenimento dei posti di lavoro e vieta frodi, simulazioni o riduzione artificiale del personale.
Sarà compito del governo federale stabilire i criteri per ricevere i benefici e redigere un rapporto annuale con informazioni sui posti di lavoro mantenuti e creati, sui settori beneficiati, sulla formalizzazione del lavoro e sugli effetti sulla produttività.
Aumento dei costi
In giustificazione, l'autore, il deputato Luiz Carlos Hauly (Pode-PR), ha affermato che la riduzione dell'orario di lavoro può aumentare i costi per le aziende che dipendono intensamente dalla manodopera, in particolare per le piccole imprese.
"La riduzione dell'orario settimanale, sebbene auspicabile dal punto di vista sociale, potrebbe comportare un aumento immediato dei costi operativi del lavoro, la necessità di una riorganizzazione produttiva, l'ampliamento del personale, investimenti nell'automazione, una riorganizzazione logistica e l'adattamento dei modelli di business", ha ribadito l'onorevole.
La riduzione dell'orario di lavoro è prevista nella Proposta di Emenda Costituzionale 221/19, approvata alla Camera in maggio. Il testo prevede un orario massimo di 40 ore settimanali, distribuite su cinque giorni, con due giorni di riposo, senza riduzione salariale. La proposta è in fase di esame al Senato.
Passi successivi
Il progetto sarà analizzato, incarattere decisivo, dalle commissioni di Previdenza, Assistenza Sociale, Infanzia, Adolescenza e Famiglia; Finanze e Tributazione; e Costituzione, Giustizia e Cittadinanza.
Per diventare legge, deve essere approvato dalla Camera e dal Senato.
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