Só de Curitibanos e de Lages saíram, na região, contribuições à ANTT pelo trem entre Mafra e Lages, e só as de Lages pedem cláusula de Defesa Nacional

Фернандо Кордиоли Гарсия, житель Лагеса, является единственным из 114 участников, которые представили письменные материалы для Общего собрания №11/2026 Национального агентства по наземному транспорту (АНТТ), указав, что он из Катаринской Серра.Он единственный, кто попросил две вещи, которые не просили другие участники: чтобы в контракте на следующие тридцать лет для Южной сети железные дороги линия рассматривалась как актив национальной обороны, что не упоминается в документах концессии, и чтобы из условия 9.5 было удалено ограничение на грузовую нагрузку, что, по его мнению, препятствует пассажирским поездам на пустых участках. В своих четырех вкладах от 10 августа, зарегистрированных в системе ParticipANTT в ночь на 11 августа, он также просит изучить возможность транспортировки автомобилей по железной дороге и установить срок для возобновления работы участка. Фаза приема материалов завершилась 30 сентября в 23:59, и к 8 октября АНТТ не зарегистрировало анализ ни одного из 330 представленных материалов.

Отсутствие, делающее эти документы уникальными, уже было отмечено в серии статей "Неукротимый" о Южном главном участке, гдепервая статьяпоказала, что участок указан на карте концессии, но не включен в план работ,втораяуказала, что проект документа требует сохранить рельсы без указания даты возвращения поездов,и третьяПубликация от 24 августа, что ни ассоциация муниципалитетов региона Серрана, ни мэрия, ни университет, ни федерация или профсоюз Серры не представили свой вклад. После завершения опроса ситуация осталась неизменной: "Неукротимый" прочитал текст из 330 вкладов и первые шесть страниц каждого из 113 PDF-приложений, и ни один из них не идентифицирует себя как из Серры Катарины; только четыре файла остались без чтения, принадлежащие одному федеральному депутату из Параны и одному исследованию по ветке между Итапоа и Желенью. Четыре работы Фернандо Кордиоли Гарсии следуют той же схеме: они указывают точную статью проекта, предлагают готовый текст для включения и просят в ответе ANTT указать, предложение за предложением, как была обработана каждая из них.

Национальная оборона — отсутствующее слово в документах.

Вклад, посвященный обороне, объявляет о масштабах проведенного исследования, чтобы поиск мог быть повторен: в проектах контрактов и тендеров по Коридору Меркосул, в приложениях, в Журнале обязательств, в инженерных, эксплуатационных и рыночных исследованиях, в решении и в постановлении, открывших слушания, и в процедурах слушаний не упоминаются термины "Армия", "военный", "национальная оборона", "Вооруженные силы", "национальная безопасность", "критическая инфраструктура" или "батальон". Ни один из других 113 участников не просит включить пункт об обороне; Ассоциация муниципалитетов региона Контестадо (AMURC) просит только о сотрудничестве со стороны инженерных войск при проведении работ. Контрраст, указанный в этом документе, находится внутри самой ANTT: статья 43, пункт XIV, Резолюции № 6058 от 19 декабря 2024 года требует от контрактов на железнодорожную авторизацию предоставления информации, "включая ту, что имеет конкретное значение для национальной обороны", а 30-летняя концессия на федеральную сеть не содержит ничего подобного.

Вклад прямо отказывается от тезиса, что Армия является владельцем линии, поскольку владелец — это Союз, и предлагает вместо этого стратегическое право Союза на использование, которое не зависит от коммерческих переговоров с концессионером, сохраняя при этом технический контроль над движением, установленный Законом о железных дорогах для оператора. Он также предлагает План железнодорожного транспорта стратегической мобильности в 180 дней, разработанный совместно с Командованием Армии, и предварительные консультации с Министерством обороны и Командованием Армии до любой передачи или вывода из эксплуатации участка Мафра-Лагес. Факты, приведенные в документе, локальны: монография Высшего военного училища приписывает строительство участка 2-му железнодорожному батальону, а 1-й железнодорожный батальон, описанный в вкладе как одна из двух оставшихся железнодорожных единиц в составе Бразильской армии, имеет штаб-квартиру в Лагесе, на конце линии.

Пассажирский и туристический поезд между Лагесом и Куритбой

Вклад, посвященный пассажирам, касается пункта 9.5 проектов, который гарантирует прохождение до двух пар ежедневных пассажирских поездов "только на участках с минимальной годовой плотностью движения в 1 500 000 ТКУ/км", индекс, измеряющий объем грузов, проходящих по километру линии за год. По мнению вкладчика, минимальный порог действует как автоматический запрет именно там, где линия пуста и, следовательно, есть свободная мощность, и предложение гарантирует две пары ежедневных поездов там, где разрешено движение, независимо от объема грузов, с возможными ограничениями, мотивированными и принятыми ANTT. Единственный другой участник, ссылающийся на пункт 9.5, просто просит ANTT объяснить, как он будет его применять. Поскольку связь Лагес-Мафра-Куритиба проходит через два участка, вкладчик просит одинаковую формулировку в обоих проектах и совместное исследование двух будущих концессионеров в течение 12 месяцев, включающее туристический поезд, ночной поезд с спальными и ресторанными вагонами и перевозку посылок.

Вклад превращает медленность в аргумент в пользу услуги: поезд со скоростью 20 км/ч проедет 292,76 км между Мафрой и Лагесом примерно за 15 часов, а в туристическом поезде и ночном поезде время в пути станет самой продаваемой услугой. В качестве прецедента он ссылается на Резолюцию № 2685 от 7 мая 2008 года ANTT, разрешившую компании Serra Verde Express эксплуатировать "Great Brazil Express" — туристический поезд длиной 505 км между Понта Гросса, Гуарапуа и Каскавеллом в штате Парана на совместной с грузовым движением инфраструктуре; официальный список Министерства транспорта все еще указывает на действительность этого разрешения, хотя участок не входит в список действующих поездов. Вкладчик также просит ANTT добавить в дело данные, которые она уже имеет о междугородних автобусах между Высокогорным Серраном и Куритбой, включая частоту отправлений, заполненность и тарифы, поскольку они являются мерой спроса, который будет удовлетворен поездом.

Автомобили, полуприцепы и грузовики на рельсах

Предложение о совместном изучении предполагает анализ четырех методов транспортировки транспортных средств по маршруту Лагес – Мафра – Куритиба: автотрен, в котором автомобиль перевозится как груз, а пассажиры путешествуют отдельно; несопровождаемый полуприцеп, в котором только саморезка следует за поездом; железнодорожный коридор с полным погрузкой грузовика и водителем, который путешествует в личном автомобиле состава, но не в кабине; и обычная транспортировка новых, подержанных, официальных или военных транспортных средств. Документ подчеркивает, что нет запрета на использование транспортных средств, загруженных на железнодорожные перевозки, напоминает о том, что режим Закона № 9611 от 19 февраля 1998 года о многомодальных перевозках применяется только при наличии единого контракта от двери до двери, и ссылается на опыт эксплуатации, такой как услуга "Rolling Road" группы Rail Cargo, связанной с австрийскими железными дорогами, и поезда с полуприцепами, поддерживаемые SNCF Réseau во Франции. Он также призывает сохранить площадки и районы с потенциалом для терминалов в Лагесе, Мафре и регионе Куритибы до принятия решения о исследовании и требует, чтобы любой пилотный проект проходил через публичную процедуру без предварительного предпочтения компании или ассоциации.

Срок для возобновления и блокировка возврата

Согласно предложению, основанному на данных собственных исследований концессии, в группировке INTE_04, которая охватывает участок Мафра – Лагес, в первый год планируется загрузить 1 167 662 тонны, а к 30-му году (2056 год) – 1 914 621 тонну. Суммируя восемь потоков из Оперативного исследования, маршрут которого проходит между Мафрой и Лагесом, получается 1 381 661 тонна в 2035 году, что соответствует данным таблицы инженерных работ для того же года; из них только 14 886 тонн (1,1%) начинаются или заканчиваются в Лагесе, а остальная часть – это транзитная загрузка между Мафрой и Риу-Гранди-ду-Сул. Авторы документа приходят к выводу, что модель концессии предполагает более миллиона тонн, циркулирующих по участку с первого года, в то время как в разделе "Обязательства" контракта, который устанавливает работы и сроки, никто не обязан открывать его для движения.

В ходе поиска в полном тексте документа, слово "Мафра" не упоминается ни разу на 40 страницах "Обязательств" по коридору между штатами, который исследования называют "Коридор Меркосул". Единственное обязательство, касающееся Лагеса, связано с восстановлением 89,06 км участка между Рока-Салес и Лагесом, включенное в раздел, посвященный ущербу от стихийного бедствия 2024 года в Риу-Гранди-ду-Сул. Документ также указывает на материальную ошибку в том же разделе, где пункт 1.1 ошибочно возлагает обязательства на концессионера "Железной дороги Парана - Санта-Катарина", который является другим лотом в том же тендере.

Согласно официальному исследованию, идея о том, что линия должна быть восстановлена перед возобновлением работы, также не подтверждается: таблица 8-2 в Исследовании по инженерным работам указывает, что "трасса уже имеет благоприятные физические характеристики, не требующие немедленных вмешательств", несмотря на то, что максимальная разрешенная скорость в настоящее время составляет 20 км/ч при перевозке груза и 25 км/ч при пустом поезде. Именно поэтому центральная аргументация документа заключается в том, что отсутствие прогнозируемых затрат на участок является причиной установления срока, а не отсутствием его.

Предлагаемые редакции требуют от будущего концессионера завершить детальное техническое исследование участка в течение 180 дней с момента принятия контракта, представить план сохранения и восстановления в течение 360 дней и подать в ANTT (Национальное агентство по транспорту) заявку на открытие движения в течение 24 месяцев, срок, который ANTT может корректировать по мотивированному решению. По пункту 3.2.5, который позволяет концессионеру запрашивать возврат неиспользуемого или "неэффективного" участка, документ предлагает, чтобы отсутствие коммерческого движения само по себе не было достаточным основанием для возврата Мафра – Лагес: перед принятием решения ANTT должна опубликовать исследование альтернативного использования активов, как это требуется статьей 15, пункт 3, Закона № 14273 от 23 декабря 2021 года, известного как Закон о железных дорогах, который включает в себя такие варианты, как пассажирские перевозки и туристические, исторические и культурные цели, и должна провести публичное приглашение заинтересованных сторон или обосновать, почему этого не делается. Сам документ признает, что статья 15 распространяется на концессии до 2017 года и не применяется автоматически к новому контракту, и поэтому просит включить это в контракт.(Не предоставлено, так как не соответствует формату)Предложение подчеркивает, что статья 15, пункт 1, Закона о железных дорогах относится к концессиям до 2017 года и не применяется автоматически к новому контракту, и поэтому просит включить соответствующую оговорку в контракт.

Где аудитория

Аудитория доступна на ParticipANTT, по адресу:https://participantt.antt.gov.br/events?CodigoAudiencia=674На странице, где собраны протоколы, исследования и 330 вкладов, разделенных по темам. Срок для вкладов, открытый 15 июня, истекал 10 августа, но был продлен дважды, до 25 августа, а затем до 30 сентября. Изменения были зарегистрированы системой 10 и 17 августа. Согласно общедоступным данным ParticipANTT, проверенным 8 октября, аудитория "закрыта" и включает 330 вкладов от 114 участников, из которых 148 были представлены в сентябре, а последний вклад был отправлен в 23:57 последнего дня. Во всех 330 вкладах поля, предназначенные для описания ситуации и обоснования анализа, пусты, как и поле для следующего шага, и система предоставляет только список 31 темы, на которую разделен запрос. Каждое из четырех работ Фернандо Кордиоли Гарсии требует ответа в соответствии со статьей 29, пункт X и § 4, Резолюции № 6020 от 20 июля 2023 года АНТТ, которая регулирует социальное участие в АНТТ и требует обоснования подхода к каждой предложенной идее.

Другие участники написали о данном отрезке, не упоминая конкретно о горе Серра: AMURC, базирующаяся в Куритибансе и объединяющая, в частности, Санта-Цецилию, Понте-Альту-ду-Норте и Сан-Кристову-ду-Сул, подала вклад 5 августа, посвященный Мафра-Лагес, а правительство штата Санта-Катарина представило 30 сентября технический отчет, в котором запрашиваются минимальные стандарты для верхнего слоя, такие как TR 57 рельсы и 27,5 тонн на ось, "особенно на Южном стволе". Дата для ответа не объявлена: специализированный портал LawInfra зарегистрировал в августе, что после анализа вкладов и корректировки моделирования проект все еще должен пройти проверку в Трибунале счетов Союза (ТСУ) перед выпуском тендера, и что текущий контракт на южную сеть истекает в феврале 2027 года. 8 октября страница новостей АНТТ на gov.br требовала аутентификации, и журналисты не нашли объявления о дате для окончательного отчета аудитории. Журналисты не связывались с АНТТ или Rumo Malha Sul S.A., нынешним оператором, до публикации этого предварительного варианта.

Для исследования

Аудитория и вклады

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ТРАНСПОРТУ НА ЗЕМЛЕ.Общественное слушание № 11/2026. Участники. Доступно по:https://participantt.antt.gov.br/eventos?CodigoAudiencia=674. Доступ 8 октября 2026 г. Страница слушания с протоколами, исследованиями и опубликованными вкладами, разделенными по темам.
ГАРСИЯ, Фернандо Кордиоли.Оперативное сохранение, восстановление и меры предосторожности против возврата или отключения сегмента Mafra-Lages. Вклад в Общественное слушание № 11/2026, регистрационный номер AP112026-143. Лагес, 10 августа 2026 г. Доступно по:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-1-preservacao-mafra-lages.pdfКопия архива, с вычеркнутыми номером документа и электронным адресом.
ГАРСИЯ, Фернандо Кордиоли.Резервирование мощности и связывающий анализ для пассажирских и туристических перевозок по оси Лагес-Мафра-Куритиба.Вклад в Общественное слушание № 11/2026, записи ОС112026-141 и ОС112026-144. Лагес, 10 авг. 2026 г. Доступно по:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-2-passageiros-turismo.pdfКопия архива, с теми же данными, вычеркнутыми.
ГАРСИЯ, Фернандо Кордиоли.Анализ и пилотный проект железнодорожных перевозок автомобилей, полуприцепов и грузовиков по оси Лагес-Мафра-Куритиба.Привнесение в общественное обсуждение № 11/2026, регистр AP112026-142. Лагес, 10 августа 2026 г. Доступно по адресу:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-3-transportes-de-veiculos.pdfКопия архива с вычеркнутыми теми же данными.
ГАРСИЯ, Фернандо Кордиоли.Стратегическое использование Союза, военная мобильность и сотрудничество инженерных войск армииПривнесение в общественное обсуждение № 11/2026, регистр AP112026-140. Лагес, 10 августа 2026 г. Доступно по адресу:https://www.insubornavel.com/acervo/tronco-sul/contribuicao-4-defesa-nacional.pdfКопия архива с вычеркнутыми теми же данными.

Нормы, упомянутые в вкладах

БРАЗИЛИЯ. Закон № 14.273 от 23 декабря 2021 года. Устанавливает Закон о железных дорогах. Бразилиа, DF: Президентская республика, 2021. Доступно по адресу:https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019–2022/2021/lei/l14273.htmДоступно по адресу: 8 октября 2026 года. Статья 15, пункт 3, перечисляет альтернативные назначения, которые должны быть изучены перед возвращением участка.
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ТРАНСПОРТА ПО ЖЕЛДОДОРОГАМ. Решение № 6.020 от 20 июля 2023 года. Регулирует средства процесса участия и социального контроля в рамках ANTT. Бразилиа, DF: ANTT, 2023. Доступно по адресу:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=7151&cod_modulo=425&link=S&numeroAto=00006020&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2023Доступно по адресу: 8 октября 2026 года. Правила публичных слушаний ANTT, включая обязанность отвечать на вклады.
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ТРАНСПОРТА ПО ЖЕЛДОДОРОГАМ. Решение № 2.685 от 7 мая 2008 года. Бразилиа, DF: ANTT, 2008. Доступно по адресу:https://anttlegis.antt.gov.br/action/ActionDatalegis.php?acao=abrirTextoAto&cod_menu=5408&cod_modulo=161&link=S&numeroAto=00002685&orgao=DG%2FANTT%2FMT&seqAto=000&tipo=RES&valorAno=2008Разрешение на эксплуатацию туристического поезда протяженностью 505 км между городами Ponta Grossa, Guarapuava и Cascavel.
БРАЗИЛИЯ. Министерство транспорта.Пассажирские перевозкиБразилиа, ФД. Доступно по:https://www.gov.br/transportes/pt-br/assuntos/concessoes/transporte-de-passageirosОфициальный список поездов для пассажирских перевозок, имеющих разрешение и эксплуатируемых в стране.

Серия Tronco Sul и пресса

НЕПРИБЛИЖЕННАЯ. Железная дорога Лагес включена в карту новой концессии, но не в план работ. Доступно по ссылке:https://www.insubornavel.com/i/4003902Первый раздел серии с сохраненными документами консультации.
НЕПРИБЛИЖЕННАЯ. Проект контракта обязывает заботиться о рельсах между Мафра и Лагес, но не устанавливает срок для возобновления движения поездов. Доступно по ссылке:https://www.insubornavel.com/i/4109699Второй раздел о клаузуле возврата и военных исследованиях.
НЕПРИБЛИЖЕННАЯ. Две ассоциации муниципалитетов защищают железную дорогу в публичных консультациях, и ни одна из них не говорит от имени Катаринской горы. Доступно по ссылке:https://www.insubornavel.com/i/4818512Третий раздел, посвященный организациям, которые внесли свой вклад, и тем, кто не сделал этого.
LAWINFRA. Срок подачи заявок на концессию Южной сети истекает 30 сентября. 25 августа 2026 г. Доступно по адресу:https://www.lawinfra.com.br/noticias/malha-sul-concessao-contribuicoes-setembro-2026Доступ по ссылке: 8 октября 2026 г. Этапы, которые проект все еще проходит после слушания.

Записка о записях — Участник (ParticipANTT) присвоил одинаковый номер, AP112026-139, документам о сохранении, пассажирах и транспортных средствах, отправленным с 02:49 до 02:56 11 августа, и все три записи содержат один и тот же файл, документ о транспортных средствах, как было подтверждено в сервере ANTT 8 октября; поэтому целостные копии о сохранении и пассажирах будут упомянуты в записях AP112026-143 и AP112026-144, когда автор переслал файлы, а также в AP112026-141 из партии Paraná–Santa Catarina.

Создано с помощью Claude Fable 5.1 (Anthropic, ИИ) под руководством и ответственностью Даниэля Гуларта.

Записка о стиле — Неупречимый пишет с использованием заглавных букв в классическом португальском стиле и применяет это ко всем титулам, предшествующим имени: Инженер, Антрополог, Гладильщик — на одном уровне с Губернатором.