反复中断引发了对招聘透明度和保护移民工人免受剥削的担忧。
最初发表于全球声音
孟加拉国和马来西亚官员在过去三十年里多次尝试改革两国劳动力迁移关系,导致多次暂停和重新开放。
然而,在2026年8月30日,孟加拉国地方政府、农村发展和合作社部长Mir Shahe Alam表示...宣布马来西亚计划在六个月内招募约20万孟加拉国工人,预计于9月底开始离境。他还提到一项计划,将派遣1万工人,无需他们承担移民费用。
两天后,然而,马来西亚政府发言人法米·法兹尔(Fahmi Fadzil)澄清了该数字20万工人并不代表官方政府的立场。这一澄清带来了招聘规模和时间安排上的新不确定性。
这些矛盾的信号出现时,两国正试图重启一个劳动力迁移走廊,该走廊一直面临着招聘费过高、工会化和工人剥削等多次指控。
反复重开,反复暂停
孟加拉国于1992年首次与马来西亚签订了劳动力有组织转移的协议。随后,在1994年签订了另一项协议,规定每年招募5万名工人,主要从事建筑行业。从1992年到1998年,大约有307,000名孟加拉国工人获得了在马来西亚工作的许可。但1997年,在未经授权的移民增加的情况下,招募工作被暂停。在那段时期,当地中介可以向工人收取2000到3000美元(约合245,700到368,600孟加拉国塔卡)的费用,用于合法移民。
为减少招聘不当行为和成本,两国政府于2012年转向了政府间模式(G2G模式)。显著减少移民成本高,但它难以实现招聘目标。
该系统后来被替换为政府到政府(G2G)加级版安排。根据2016年引入的模型,马来西亚仅选择了10家孟加拉国招聘机构。尽管商定的移民费用为BDT 37,000-40,000(约合USD 300至USD 325),但后来报告显示,工人实际支付的金额平均约为BDT 300,000至400,000(约合USD 2,450至USD 3,260)。关于串通、高费用和其他不规范行为的指控最终导致马来西亚于2018年再次暂停招聘。
招聘工作在暂停后恢复进行。新备忘录2021年12月签署了一项谅解备忘录。2022年至2024年间,476,672名孟加拉国工人通过101家招聘机构被送往马来西亚。但截至2024年6月,由于对高移民成本和工人剥削的担忧,孟加拉国新工人再次被禁止进入劳动力市场。
在多次边界关闭和重新开放的历史背景下,最新一次重新调整招聘的尝试引发了一个熟悉的问题:新的安排能否减轻工人的财务负担,并防止先前的招聘系统所遇到的问题。
最新的失败事件
2026年8月28日,孟加拉国侨民福利和海外就业部概述一项涉及 338 个实体的更广泛招聘安排。马来西亚直接选择了 25 家招聘机构,而其他 312 家被批准作为关联机构。国家拥有的孟加拉国海外就业和服务有限公司(BOESL)也被包括在内。
根据相同的安排,马来西亚原则上同意接收10,000名工人。零成本基础潜在移民也被警告在没有正式指示之前不要进行支付、体检或交出护照。
这一警告与之前的招聘周期的记录相矛盾。
2026年7月,孟加拉国撤销了49家招聘机构的许可证这些机构因涉嫌在马来西亚招聘中的串通和违规行为而被撤销许可。反腐败委员会指控正在调查的机构向马来西亚派遣了267,276名工人,并收取了超过454.5亿孟加拉国塔卡(约合3.7亿美元)的超额费用。政府批准的招聘费用为78,990孟加拉国塔卡(约合645美元),但调查人员指控一些工人被收取的费用高达该金额的5倍。对高招聘成本的担忧延续到了新周期,行业人士警告说,移民费用可能超过 600,000 孟加拉国塔卡 (BDT)(大约4900美元)。
财务负担不限于马来西亚走廊。孟加拉国2024年劳动力调查发现(了)移民工人平均在招聘上花费了BDT 463,000(约合USD 3,778)。他们的平均月收入为BDT 42,599(约合USD 348),需要大约10.9个月的时间才能偿还这一开支。
对于一些家庭来说,然而,财务损失甚至在工人离开孟加拉国之前就开始了。
为一次从未发生过的旅程付钱
对于一个来自孟加拉国谢尔普尔原籍的22岁工人来说,财务损失始于他从未到过的海外工作。
他通过电话联系了《全球之声》,并要求保持匿名。他表示,在听说当地中介提供的工作机会后,他大约在2024年开始准备移民到马来西亚。在流程停滞时,他的家庭已经花费了约50万孟加拉塔卡(约合4079美元)。这笔钱来自他们的储蓄、土地出售和贷款——其中约22万孟加拉塔卡(约合1795美元)是借的,并收取了利息。
支付分为多个阶段,用于签证处理、医疗费用和其他开支。大部分流程是通过当地中介处理的,而不是直接与招聘机构,该工人表示他没有收到他支付的所有钱的收据。
起初他们说需要两个或三个月,但六或七个月过去了。每当我询问更新时,中介给出不同的答案,但从未给出明确的答案。我已经完成了医疗并提交了护照。最终他们告诉我马来西亚市场已经关闭,他们无法再做任何事情。
然而,当时全额已支付,让他及其家庭背负了财务负担。
我以为我会去马来西亚,挣钱,还清贷款。但我无法去。我收回了一些钱,但他们还没有归还其余部分。每当我打电话,他们只说‘给我们更多时间’。我不知道我该等待多久。我仍然在这里,但我仍在偿还我去国外所欠的债务。
后果也影响了整个家庭。他的母亲也通过电话联系了《全球之声》,并要求保持匿名,她说:“我的丈夫很久前就去世了。我们只有一小块土地,所以我卖了它。我也借了钱并收取了利息,以某种方式为我儿子管理了其余部分。我以为如果他能出国挣钱,我们就能还清所有债务。但他是无法出国的。现在我们仍然必须支付利息,无论我们是否有足够的食物。”
更广泛的招聘债务模式
这个家庭的经历属于一个更广泛的模式,即孟加拉国人在马来西亚寻找工作时面临的高招聘成本和债务。研究表明,真相(Verité),一个独立的非营利组织,致力于全球公平劳动,在孟加拉国-马来西亚移民走廊发现,工人在招聘相关费用上平均支付约5000美元(约合614,400孟加拉塔卡)。许多工人通过多笔贷款为旅程融资。在接受调查的工人中,73% 的人每月收入的一半以上都用于偿还招聘债务,43% 的人报告了工资欺诈。调查了另一个国际移民组织(IOM)的研究表明,在孟加拉国,许多希望移民的人因为缺乏直接接触或不了解正式流程,而依赖子代理和非正式中介。
研究还发现,中介机构的未经授权参与是移民成本上升的主要原因之一。国际移民组织(IOM)的一项研究揭示了孟加拉国招聘实践的复杂性。许多希望移民的人因为缺乏直接接触或不了解正式流程,而依赖子代理和非正式中介。
国际移民组织(IOM)的另一项独立研究强调了解决这些问题的重要性。研究发现,关于官方移民渠道的信息有限,可能驱使潜在的工人向中介人转向,后者收取高额费用。它还确定了获得正规金融和法律救济的有限访问,作为可能加深移民债务的因素。关于移民债务的研究发现,官方移民渠道信息有限可能推动潜在工人向收取高费的中介人倾斜。它还指出获得正规金融和法律救济的有限访问是加深移民债务的因素。
新招聘周期中仍不清楚的事项
孟加拉国和马来西亚在重启招聘方面采取行动,但流程的关键细节仍未解决。截至2026年9月30日,位于吉隆坡的孟加拉国高级专员公署开始认证就业需求信,但政府尚未宣布最终招聘费用、离境时间表或完整程序。外侨福利和海外就业部长Ariful Haque Chowdhury表示将会很快发布官方公告。一位官员表示,将很快发布公告。
新安排的结构也受到招聘行业内部的批评。一些孟加拉国国际招聘机构协会(BAIRA)批评了这一新安排。成员争论他们认为,312家关联机构应该直接访问马来西亚的外国工人集中管理系统,而不是依赖25家主要机构来处理工人。其他招聘方拒绝关于重新联盟的担忧,他们表示,关联机构仍然可以获得就业需求并招聘工人。
2025年11月,联合国人权专家再次对马来西亚孟加拉国移民工人的持续剥削、欺骗和加深的债务奴役表示担忧。他们呼吁两国政府调查报道的虐待行为,提供有效的补救措施,包括归还和债务减免,加强对招聘实践的监督,并合作瓦解剥削性的招聘网络。
招聘通道也面临着反复的暂停在不断出现的关于联合招聘、过度招聘成本和工人剥削的指控中,马来西亚在2018年暂停了孟加拉国工人的招聘,随后在2024年6月因过度移民成本和工人无工作抵达而再次暂停,这一举动引发了对受限招聘安排能否确保透明度并保护工人免受剥削的担忧。
同时,马来西亚政府正在警告的机构不应在发出正式指示前收取钱或护照。移民研究人员沙里夫·哈桑也表示相同意见。告诉《每日星报》任何重开都应明确规定招聘由谁控制,工人需要支付多少,以及出现问题时谁负责。
孟加拉国和马来西亚多年来在政府层面签署了多项协议,但像工会、过度招聘成本和人权侵犯等问题仍未得到解决。汇款是孟加拉国经济的主要支柱,但移民工人仍面临重大的人力和财务成本。这突显出两国政府需要紧急进行透明、以工人权利和保护为中心的改革。

