L'accès à eau potable et à eaux usées traitées dans tout le pays dépend des investissements, de la planification et des capacités de gestion des municipalités. Pour évaluer si le Brésil est prêt à atteindre les objectifs d'universalisation des services d'assainissement d'ici 2033, leTribunal de Comptes de l'Union (TCU) suit la mise en œuvre de la Loi sur les services d'assainissement de base, en mettant l'accent sur l'action du gouvernement fédéral et sur les conditions offertes aux municipalités pour étendre les services.
La législation établit comme objectifs principaux la garantie de l'eau potable à 99 % de la population et la collecte et le traitement des eaux usées à 90 % des Brésiliens d'ici 2033. Le suivi du TCU vise à identifier les risques qui pourraient compromettre ces objectifs et à vérifier si les instruments prévus dans la loi sont réellement mis en œuvre.
La surveillance vérifie notamment l'action du ministère des Villes et de l'Agence Nationale de l'Eau et de l'Assainissement de Base (ANA). Parmi les points examinés figurent les règles pour réglementer les services, les critères pour le versement des fonds fédéraux et la capacité des municipalités à organiser et à étendre les services.
Les municipalités doivent être préparées à étendre les services.
L'extension de l'assainissement dépend de la construction de réseaux d'eau et d'égouts. Les municipalités doivent également avoir des contrats réguliers, un plan, une capacité financière et des mécanismes de surveillance des services. La législation prévoit des mesures pour organiser la prestation régionalisée, qui permet d'intégrer la gestion de l'assainissement entre différents municipalités.
Dans ce contexte, le TCU évalue si les institutions responsables de la réglementation des services respectent les normes de référence établies par l'ANA. L'objectif est de vérifier si ces règles sont réellement appliquées et non seulement formellement acceptées.
Un autre point de la surveillance est l'allocation des fonds fédéraux. Le Tribunal évalue si les critères utilisés par le gouvernement garantissent le respect des exigences légales pour la réception des fonds, notamment l'existence de plans d'assainissement, de mécanismes de participation de la société et de mesures liées à la réduction des pertes d'eau.
L'analyse prend également en compte la capacité des municipalités à respecter les exigences de régularité, de réglementation et d'investissement nécessaires à la mise en œuvre du Cadre légal.
Un nouvel indicateur permet d'évaluer la préparation des municipalités
Pour comparer les conditions de chaque municipalité, leLe TCU a développé l'Indicateur de Maturité Institutionnelle sur l'Assainissement (IMIS)Cet outil attribue des notes de zéro à dix et prend en compte quatre dimensions, avec le même poids dans l'évaluation : régularité de la prestation des services, régionalisation, réglementation et investissements.
L'indicateur dispose d'une version axée sur l'approvisionnement en eau (Imis-A) et d'une autre sur le traitement des eaux usées (Imis-E). En pratique,l'outil permet d'examiner si les municipalités disposent de contrats réguliers, d'un plan adéquat, de structures de régulation et de conditions pour investir dans l'expansion des services.Il compare également les investissements réalisés entre 2020 et 2024 par rapport aux valeurs annuelles considérées nécessaires pour atteindre l'universalisation d'ici 2033.
Cet instrument vise à standardiser l'évaluation et à offrir une vision plus claire du degré de préparation des municipalités pour répondre aux exigences légales.
Pourquoi la surveillance est-elle importante pour la population
L'assainissement de base est directement lié aux conditions de vie des personnes. Le manque d'eau potable et de collecte et de traitement des eaux usées affecte la santé, l'environnement et d'autres situations de vulnérabilité, en particulier dans les localités ayant une couverture moindre de ces services.
En suivant la politique publique, le TCE (Tribunal de Comptes) a pour objectif d'identifier les risques liés à l'application des règles et des fonds fédéraux alloués au secteur. La surveillance permet également devérifier si l'action des organismes responsables contribue à ce que les investissements atteignent les municipalitéset soutiennent l'expansion des services.
Le travail utilise des données de systèmes nationaux d'information, des rapports de l'ANA (Agence Nationale de l'Eau), des normes étatiques et fédérales, ainsi que des bases de suivi des travaux et des transferts de fonds publics.
Le Tribunal souligne, dans la planification de la surveillance, les limites qui nécessitent une attention particulière lors de l'analyse. Parmi celles-ci, on trouve la dépendance des informations déclarées par les municipalités et les opérateurs, l'absence d'une base nationale systématique sur la mise en œuvre de la régionalisation et l'existence de mécanismes qui peuvent retarder la vérification des exigences légales pour le versement des fonds.
Ces limites renforcent l'importance d'évaluer l'application pratique des règles existantes.
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