Федеральная прокуратура (ФП) добилась в Региональном федеральном суде 1-го округа (РФ1) сохранения в подвешенном состоянии лицензий на экологическую деятельность двух горнодобывающих компаний, Minerpav и Quibrita, которые ведут деятельность в районе, потенциально способном оказать влияние на общину Аболисион в штате Мато Гро, Бразилия. Единогласно, Пятый корпус принял позицию ФП, отклонил апелляцию компаний и полностью подтвердил решение первой инстанции. В результате, деятельность по добыче и обработке гранита продолжается.
Фактически, лицензии обеих компаний остаются приостановленными для деятельности в указанной области, и Министерство окружающей среды штата Мато Гро не может выдавать новые лицензии, пока не будет проведено консультативное обсуждение с общиной. Лицензирование также может продвигаться только после представления отчета о компоненте общины, который оценивает воздействие деятельности на общину. Также сохраняется ежедневная штрафа для штата Мато Гро в случае несоблюдения решения.
Эти меры были определены в первой инстанции по просьбе ФП, которая инициировала гражданский иск по этому делу. Федеральный суд вынес предварительное решение, приостанавливающее лицензии и требующее консультации с общиной и разработки отчета. Горнодобывающие компании обжаловали решение в РФ1, утверждая, среди прочего, что лицензии были выданы в соответствии с законом и что территория общины не была окончательно определена. Штат Мато Гро, который также участвует в деле, представил возражения аналогичного содержания, защищая законность действий по лицензированию.
Окончательное оформление прав собственности
При рассмотрении апелляции, РФ1 постановил, что конституционная защита общин, занимающихся традиционным сельским хозяйством, не зависит от завершения процесса определения и оформления прав собственности на их землю. Община Аболисион имеет сертификат от Фонда Культурного наследия Паламар и находится в процессе оформления прав собственности в Национальном институте колонизации и земельных реформ.
Для суда, требование завершить процедуру оформления до принятия социальных и экологических мер, заставит саму общину нести ответственность за задержку в административных процессах. Решение подчеркивает, что на данном этапе процесса не определяется площадь территории, а оценивается необходимость предотвращения возможных последствий, пока не будут проведены конкретные исследования.
Коллегиум также подчеркнул важность консультации, предусмотренной Конвенцией № 169 Международной организации труда. Согласно решению, консультация не является просто формальностью: она должна позволить эффективному участию общины в принятии решений, которые могут повлиять на ее территорию, природные ресурсы, условия жизни и социальную и культурную организацию.
Последствия добычи полезных ископаемых
В представленном в TRF1 заключении, прокуратура указала, опираясь на технический отчет собственного органа, что деятельность по добыче и дроблению гранита генерирует выбросы пыли, шум, связанный с использованием взрывчатых веществ, и интенсивное движение тяжелых грузовиков, а также риск вмешательства и засорения водных ресурсов, используемых общиной для потребления и орошения семейного сельского хозяйства.
Суд посчитал, что на данном этапе судебного процесса существует достаточно конкретных доказательств, чтобы установить потенциальное воздействие на общину. Также суд пришел к выводу, что формальная правильность ранее выданных лицензий не исключает необходимости проведения конкретной оценки негативных последствий для потенциально пострадавшей традиционной общины.
Согласно постановлению, Исследование компонента, связанного с кабольями, является именно инструментом, предназначенным для выявления и оценки этих последствий, прогнозирования рисков и разработки мер по предотвращению, смягчению или компенсации. Поэтому, наличие споров относительно масштаба воздействия, а не отталкивает, подтверждает необходимость проведения этого исследования.
Поддерживая приостановку, Пятый корпус рассмотрел экономические убытки, заявленные компаниями, и возможные экологические и социокультурные последствия. Для коллегии в данный момент процесса должно преобладать защита сообщества в связи с риском трудновосстановимых последствий. Решение не предсказывает окончательного рассмотрения гражданского иска.
Апелляционная жалоба № 1025002-76.2026.4.01.0000
Номер дела в первоначальном порядке № 1020756-04.2026.4.01.3600
Юридическая консультация:
Официальное заявление Федерального судьи