Il Governo dello Stato di Sergipe ha accolto la raccomandazione del Ministero Pubblico Federale (MPF) che invitava lo Stato ad analizzare e rispondere, in modo motivato, ai contributi dei popoli delle terre e delle comunità di matrice africana sulla regolamentazione della Legge Statale n. 9.404/2024, che ha istituito nello Stato il mese di Aprile Verde e la Stella di Combattimento al Razzismo Religioso e all'Intolleranza Religiosa.
La risposta è stata inviata l'ultimo giorno 7 ottobre dalla Procuradoria Generale dello Stato (PGE/SE), entro i 20 giorni stabiliti dal MPF. Elaborata sulla base di un parere tecnico del Segretariato Statale per l'Assistenza Sociale, l'Inclusione e la Cittadinanza (Seasic), il documento dettaglia quali proposte sono state accolte integralmente, parzialmente o scartate, insieme alle dovute giustificazioni.
Accanto alla risposta, il Governo ha presentato la nuova bozza del decreto regolamentare. Perché le regole entrino in vigore, il testo finale deve essere firmato dal governatore e pubblicato nel Diario Ufficiale dello Stato.
L'iniziativa del MPF fa parte delle istruzioni del Procedimento Amministrativo di Monitoraggio delle Politiche Pubbliche, aperto dalla Procuradoria Regionale dei Diritti del Cittadino (PRDC), a partire da un'azione coordinata della Procuradoria Federale dei Diritti del Cittadino (PFDC) per il contrasto al razzismo religioso.
Cosa è cambiato nella bozzaTra le modifiche approvate, spiccano:
- Autoidentificazione:la definizione di popoli e comunità tradizionali di matrice africana e popoli di terre, si baserà sull'autoidentificazione e sulle forme proprie di organizzazione di questi gruppi, in linea con la Convenzione 169 dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL).
- Certificato senza competizione tra terre:la categoria destinata a terre e comunità tradizionali di matrice africana, non avrà più punteggi, classifiche o competizione tra le comunità. Il riconoscimento sarà effettuato tramite adesione o richiesta degli interessati, in conformità con le regole del bando annuale. I leader hanno proposto di rimuovere la categoria dal sistema competitivo del certificato. Lo Stato ha eliminato la competizione, ma ha mantenuto la categoria specifica, e per questo ha classificato la proposta come parzialmente accettata.
- Partecipazione obbligatoria:è stata rimossa l'espressione "sempre che possibile", e la partecipazione della società civile e dei segmenti legati all'argomento nelle istanze di governance dell'Avril Verde sarà garantita.
- Regole del marchio nel bando:criteri, punteggi e criteri di spareggio per le altre categorie (istituzioni pubbliche, istituzioni private e organizzazioni della società civile) escono dal decreto e diventano parte dei bandi annuali.
- Pianificazione e trasparenza:L'ente gestore dovrà elaborare il programma annuale delle azioni della Settimana Verde, raccogliere dati sul pubblico e sui risultati, produrre rapporti e divulgarli.
Comitato Gestore- Il Comitato Gestore avrà carattere deliberativo e sarà responsabile dell'elaborazione del bando per il marchio e della decisione sulla valutazione delle candidature, con l'omologazione del risultato da parte dell'ente gestore. Saranno dieci membri con mandato di due anni: cinque dell'amministrazione statale e cinque della società civile.
Le posizioni della società civile includono una per i popoli di terre, una per le comunità tradizionali di matrice africana e le altre per i consigli dei diritti, le istituzioni di istruzione e ricerca e le organizzazioni della società civile, che saranno scelte tramite un bando pubblico e un'elezione. La proposta che la società civile occupasse due terzi del collegio non è stata accolta dallo Stato, con la giustificazione che la parità concilia la partecipazione sociale e la presenza istituzionale degli enti responsabili della politica.
Ciò che è stato esclusoLo Stato non ha incluso nel decreto la creazione di un canale specifico per le denunce di razzismo religioso. Nella risposta, l'attribuzione è affidata ad altri enti, e le denunce possono essere presentate tramite le uffici di controllo della Segreteria Statale e della Seasic, che si è impegnata a migliorare questi flussi. È stato inoltre escluso l'istituzione di un Piano Statale di Prevenzione e Contrasto al Razzismo Religioso. Secondo lo Stato, il piano richiede uno strumento specifico, ma si impegna a realizzare studi per valutarne la fattibilità. Anche altre proposte hanno avuto lo stesso destino:
- formazione obbligatoria per gli agenti pubblici;
- diagnosi statale periodica sull'intolleranza religiosa;
- coordinamento per la difesa territoriale dei luoghi di culto;
- protocolli di protezione dei segreti liturgici;
- obbligo di attuazione per diverse segreterie.
Lo Stato ha ritenuto che tali proposte superino l'oggetto del decreto e ha informato che saranno valutate nel piano delle politiche statali di uguaglianza razziale.
Prossimi passi -I popoli dei terre e le comunità di matrice africana hanno 30 giorni, a partire dal 13 ottobre, per analizzare i documenti secondo le loro consuetudini tradizionali e inviare comunicazioni al MPF all'indirizzo prse-prdc@mpf.mp.br.
Terminato questo termine, il MPF analizzerà la risposta dello Stato, tenendo conto anche delle comunicazioni ricevute. Parallelamente, lo Stato ha 60 giorni, a partire dalla ricezione della raccomandazione, per completare le misure raccomandate, inclusa la pubblicazione di una decisione motivata sulla versione finale del decreto, con ampia diffusione ai popoli dei terre e alle comunità di matrice africana. Il MPF continuerà a seguire la regolamentazione fino alla pubblicazione del decreto.
Comprendere il caso- Il 13 agosto, la Procura Federale ha organizzato a Aracaju (SE) una riunione ampliata con leader di terre e religioni di matrice africana e rappresentanti del governo statale. L'incontro ha aperto la strada affinché lo Stato realizzasse il referendum previsto nella Convenzione 169 dell'ILO. In quella occasione, le comunità hanno presentato direttamente le loro istanze ai rappresentanti dello Stato e hanno avuto 30 giorni per inviare contributi scritti sulla bozza di decreto.
Terminato il termine, la Procura Federale ha inviato allo Stato, il 22 settembre, la Raccomandazione n. 6/2026, istruendo lo Stato a considerare i contributi scritti e le manifestazioni fatte nella riunione. Accanto a essa, sono stati inviati otto pareri tecnici e manifestazioni elaborate da terre, enti di matrice africana e ricercatori dell'Università Federale del Sergipe (UFS).