La proposition de loi 3261/26 crée des mesures temporaires pour compenser l'impact économique de la réduction de 44 à 40 heures hebdomadaires. La proposition est en cours d'examen à la Chambre des députés.
Les avantages seront destinés aux travailleurs indépendants (micro-entrepreneurs) avec des employés, aux petites entreprises, aux entreprises de petite taille, aux producteurs agricoles et aux agriculteurs familiaux employeurs, aux coopératives de production rurale avec des employés et à d'autres employeurs intensifs en main-d'œuvre définis par le pouvoir exécutif.
Pour les recevoir, l'employeur devra prouver l'adoption du nouveau rythme de travail sans réduction de salaire, le maintien ou l'augmentation des emplois formels et un impact économique significatif causé par le changement. Une régularité fiscale, préventielle et du travail sera également exigée.
Allègement des charges
La proposition prévoit, initialement pour cinq ans, que les employeurs ne paient pas la contribution de sécurité sociale sur les salaires des employés maintenus ou embauchés pendant l'adaptation au temps de travail de 40 heures.
Cet avantage peut être prolongé jusqu'à cinq ans supplémentaires, mais dépendra d'une loi spécifique et d'une évaluation des impacts économiques, fiscaux, de sécurité sociale et sociaux. Le maintien de l'allègement des charges sera également conditionné à la préservation des emplois formels ou à l'augmentation de la productivité.
Impôts et crédit
Le projet prévoit que le gouvernement fédéral soumettra au Congrès, dans un délai de 180 jours après la promulgation de la loi, une proposition de loi complémentaire comprenant des mesures fiscales pour les petites et moyennes entreprises et les travailleurs indépendants affectés par la réduction du temps de travail.
Parmi les mesures prévues, on retrouve notamment une réduction temporaire d'au moins 50 % de l'Impôt sur les Sociétés (IS) et de l'Contribution sociale sur les bénéfices nets(CSLL), en plus de l'amélioration des avantages fiscaux pour les petites et moyennes entreprises.
Le texte crée également des lignes de crédit spéciales subventionnées pour le fonds de roulement, la modernisation technologique, l'automatisation, l'augmentation de la productivité, la restructuration des entreprises et la formation professionnelle.
Les prêts auront des taux d'intérêt équivalents au taux de base du compte d'épargne, un délai de grâce minimum de 24 mois et un délai de remboursement de jusqu'à 15 ans.
Contreparties
Afin de empêcher que les avantages soient utilisés sans lien avec la réduction du temps de travail, le projet exige le maintien des emplois formels et interdit la fraude, la simulation ou la réduction artificielle du nombre d'employés.
Il incombera au gouvernement fédéral de réglementer les critères pour recevoir les avantages et d'élaborer un rapport annuel contenant des informations sur les emplois préservés et créés, les secteurs bénéficiaires, la formalisation du travail et les effets sur la productivité.
Augmentation des coûts
À titre de justification, l'auteur, le député Luiz Carlos Hauly (Pode-PR), a déclaré que la réduction du temps de travail peut augmenter les coûts des entreprises qui dépendent fortement de la main-d'œuvre, en particulier les petites entreprises.
«La réduction de la semaine de travail, bien que souhaitable sur le plan social, pourrait entraîner une augmentation immédiate des coûts opérationnels du travail, la nécessité d'une réorganisation de la production, l'élargissement du personnel, des investissements dans l'automatisation, une restructuration logistique et l'adaptation des modèles d'entreprise », a souligné le député.
La réduction du temps de travail est prévue par la proposition de loi 221/19, adoptée par la Chambre en mai. Le texte prévoit un temps de travail maximal de 40 heures par semaine, réparties sur cinq jours, avec deux jours de repos, sans réduction de salaire. La proposition est actuellement examinée par le Sénat.
Prochaines étapes
Le projet sera analysé, encaractère définitifpar les commissions de Previdência, Assistência Social, Infância, Adolescência et Famille; de Finances et de Tributation; et de Constitution, Justice et de Citoyenneté.
Pour devenir loi, il faut être approuvé par la Chambre et le Sénat.