Toà Kiểm toán Liên bang (TCU) đã tổ chức một hội thảo tham khảo vào ngày thứ Sáu vừa qua (23/10) để thảo luận vềMạng lưới lập kế hoạch kiểm toán giám sát việc cấp phép cho các Terminal Sử dụng Riêng (TUP) gần các cảng được quản lý.và sự thay đổi về ranh giới lãnh thổ của các cấu trúc này. Công việc này nhằm đánh giá xem các quy trình có tuân thủ các tiêu chí kỹ thuật nhất quán hay không, xem xét tác động lên các khu phức hợp cảng và đóng góp vào hiệu quả của cơ sở hạ tầng hậu cần quốc gia.
Để thảo luận về kế hoạch kiểm tra, Cơ quan Kiểm toán Liên bang (TCU) đã tạo điều kiện cho các chuyên gia và đại diện ngành gửi đóng góp nhằm cải thiện các phân tích của đội. "Đã có những cuộc trò chuyện rất phong phú với một số tổ chức. Bây giờ là thời điểm đội trình bày ma trận kế hoạch và thu thập thêm một số nhận định từ các chuyên gia trong ngành", Giám sát viên chính của đơn vị TCU chuyên kiểm toán cơ sở hạ tầng cảng và đường sắt khẳng định.Carlos Rafael Simões.
Kiểm toán được báo cáo bởi bộ trưởngAugusto Nardesvà có một giám sát viên làm người điều phối.Milene Gutierrez SobreiraTheo nhóm, công việc nhằm đánh giá một cách rộng rãi và xuyên suốt các thủ tục cấp phép TUP ở khu vực gần các cảng được tổ chức và các quy trình thay đổi hình dạng cảng, với việc xác định các cơ hội cải tiến quy định.
Lập kế hoạch và phối hợp giữa các cơ quan
Trong buổi trình bày ma trận lập kế hoạch, Milene giải thích rằng nhóm đã tổ chức 25 cuộc họp với các bên liên quan khác nhau trong ngành.Giai đoạn này cũng bao gồm xác định phạm vi, đánh giá rủi ro và soạn thảo các câu hỏi kiểm toán.Một trong những trọng tâm là kiểm tra cách các cơ quan liên quan phối hợp trong suốt quá trình cấp phép. Các thủ tục có thể liên quan đến cơ quan cấp quyền, Cơ quan Hàng hải Quốc gia (Antaq), Bộ Tài sản Liên bang (SPU) và các cơ quan chịu trách nhiệm cấp phép môi trường.
Nhóm dự định...
Nhóm dự định...Đánh giá xem có các tiêu chí kỹ thuật tiêu chuẩn để hướng dẫn các quy trình và ban hành tuyên bố phù hợp.Ngoài việc kiểm tra xem các công cụ lập kế hoạch của ngành có được cập nhật và tích hợp hay không.
Ý tưởng là phân tích luồng này, hiểu mối quan hệ giữa các bên liên quan, xem họ có kết nối tốt, có các tiêu chí kỹ thuật tiêu chuẩn cho việc hướng dẫn và phát hành tuyên bố phù hợp hay không, Milene Gutierrez, người điều phối kiểm tra giải thích.
Tác động hoạt động tại các khu phức cảng
Câu đầu tiên của báo cáo kiểm toán tìm kiếm:Kiểm tra xem quy trình phê duyệt TUP liền kề với các khu vực của cảng được tổ chức có hiệu quả hay không.Nó đóng góp vào sự phát triển của khu phức hợp cảng.
Phân tích xem xét những tác động tiềm năng của việc lắp đặt các bến tàu mới lên hoạt động của cảng, bao gồm chuyển động của tàu thuyền, khả năng điều hướng và tiếp cận trên bộ. Nhóm nghiên cứu dự định kiểm tra xem những ảnh hưởng này có được đánh giá trước khi cấp phép cho các dự án hay không.
Cũng sẽ được đánh giá sự tồn tại của các cơ chế theo dõi các giấy phép và việc triển khai các trạm. Mục tiêu làxác định các tình huống trì trệ trong các quy trìnhvà đánh giá cách lập kế hoạch được xem xét ở cả khu vực tư nhân lẫn khu vực cảng công cộng.
Thay đổi trong các đa giác cảng
Vấn đề kiểm toán thứ hai liên quan đếncác quy trình thay đổi đa giác, xác định các khu vực của các cảng được tổ chức. Đội ngũ dự định kiểm tra xem có các thủ tục tiêu chuẩn hóa hay không và liệu các quyết định có dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và khách quan hay không.
Công việc cũng sẽ đánh giá xem những thay đổi có được tiếp nối bằng phân tích tác động đến năng lực, mở rộng và tính cạnh tranh của cảng được tổ chức hay không. Trong các trường hợp giảm diện tích được xác định, cơ quan giám sát dự định xem xét việc sử dụng thay thế các khu vực bị loại trừ.
Trong cuộc tranh luận, các tham gia đã thu hút sự chú ý đếnNhững xung đột tiềm năng giữa việc mở rộng các khu vực cảng và việc lắp đặt các bến tàu tư nhân gần đó.Cũng có những lo ngại về việc bao gồm các khu vực nước trong phạm vi của các cảng được tổ chức, đặc biệt là khi ranh giới có thể hạn chế khả năng trong tương lai để lắp đặt các dự án cảng.
Kiểm toán sẽ tìm hiểu cách ra quyết định mở rộng hoặc thu nhỏ các khu vực cảng liên quan đến quy hoạch của ngành và nhu cầu của các khu phức hợp cảng.
Trong suốt bài viết này, chúng tôi tập trung vào hai khía cạnh quan trọng: minh bạch và sự tham gia của cộng đồng.
Một điểm chung khác giữa hai vấn đề kiểm toán làSự tham gia của các bên liên quan và xã hội trong các quy trình ra quyết địnhĐội ngũ dự định đánh giá cách thức tiến hành các cuộc tham vấn, cách thức xem xét các đóng góp và liệu thông tin về giấy phép và thay đổi hình học có được cung cấp một cách minh bạch hay không.
Kiểm tra cũng sẽ xác minh việc sử dụng các công cụ lập kế hoạch theo ngành như cơ sở cho các quyết định. Đề xuất là xem xét xem các công cụ có sẵn có được sử dụng và có đáp ứng nhu cầu của ngành cảng hay không.
Trong phiên thảo luận, các thành viên đã trình bày các đề xuất về các trường hợp có thể đóng góp cho giai đoạn thực hiện. Đội ngũ cho biết họ xem xét thực hiện chuyến thăm kỹ thuật đến Cảng Santos, nơi đã có thay đổi về hình dạng và có các nhà ga tư nhân gần đó.Các bước tiếp theoCác thành viên tham gia phiên thảo luận có thể gửi đề xuất và đóng góp vào ma trận lập kế hoạch trước ngày 29 tháng 10. Các ý kiến có thể hỗ trợ cải thiện phân tích trước giai đoạn thực hiện.
Giai đoạn tiếp theo
Các thành viên tham gia phiên thảo luận có thể gửi đề xuất và đóng góp cho ma trận lập kế hoạch trước ngày 29 tháng 10. Các phản hồi có thể giúp hoàn thiện phân tích trước giai đoạn thực hiện.
Thực hiện kiểm toán dự kiến sẽ kết thúc vào tháng 12 năm 2026.Thời hạn hoàn thành kiểm toán là tháng 12 năm 2026.dự kiến hoàn thành báo cáo vào tháng 2 năm 2027.
sáng kiến nhằm đóng góp để các quyết định liên quan đến việc lắp đặt các điểm cuối tư nhân và xác định ranh giới của các cảng được tổ chức được đưa ra dựa trên các tiêu chí kỹ thuật, kết hợp với lập kế hoạch của ngành và hướng tới lợi ích công cộng.
Dịch vụ:
Secom: GD/pc