전국의 깨끗한 물과 처리된 하수 관리는 지방 자치 단체의 투자, 계획 및 관리 능력에 달려 있습니다. 브라질이 2033년까지 위생 서비스의 보편화를 목표를 달성할 수 있는지 평가하기 위해,연방 감사원(TCU)은 기본 위생 법의 시행을 추적합니다.특히 연방 정부의 활동과 지방 자치 단체에 제공되는 조건에 초점을 맞춥니다.
이 법은 2033년까지 인구의 99%에게 깨끗한 물을 제공하고, 90%의 브라질인에게 하수 수집 및 처리를 주요 목표로 규정합니다. TCU의 감시는 이러한 목표를 위협할 수 있는 위험을 식별하고 법에 규정된 도구가 실제로 적용되고 있는지 확인하는 것을 목표로 합니다.
감시는 특히 도시부처와 국가수자 및 기본위생청(ANA)의 활동을 중점적으로 검토합니다. 검토되는 내용은 서비스 규제 규칙, 연방 자금 지원 기준, 그리고 지방 자치 단체의 서비스 제공 및 확장의 능력 등이 포함됩니다.
지방 자치 단체는 서비스 확장에 대비해야 합니다.
위생 서비스 확장은 상수 및 하수 네트워크 건설에 의존합니다. 지방 자치 단체는 또한 정기적인 계약, 계획, 재정 능력, 그리고 서비스 감독 메커니즘을 갖추어야 합니다. 법률은 지역화된 서비스 제공을 위한 조치를 규정하여, 다양한 지방 자치 단체 간의 위생 관리 관리를 통합할 수 있도록 합니다.
이러한 맥락에서, TCU는 서비스 규제 기관이 ANA에서 제정된 기준 규정을 준수하는지 평가합니다. 목표는 이러한 규칙이 단순히 형식적으로 수용되는 것이 아니라 실제로 준수되는지 확인하는 것입니다.
또 다른 감시 사항은 연방 자금의 집행입니다. 재판부는 정부가 자금 수령에 필요한 법적 요구 사항을 충족하는 데 사용되는 기준이 적절한지 평가합니다. 여기에는 위생 계획, 사회 참여 메커니즘, 그리고 물 손실 감소와 관련된 조치가 포함됩니다.
이 분석은 지방 자치 단체의 법률 프레임워크의 구현에 필요한 규정 준수, 규제 및 투자 요건을 충족하는 능력을 고려합니다.
새로운 지표는 지방 자치 단체의 준비 상태를 평가하는 데 도움이 됩니다.
각 지방 자치 단체의 조건을 비교하기 위해,TCU는 수질 관리에 대한 기관 성숙 지표(Imis)를 개발했습니다.이 도구는 0에서 10점까지의 점수를 부여하며, 평가에 동일한 가중치를 갖는 4가지 차원을 고려합니다: 서비스 제공의 규정 준수, 지역화, 규제 및 투자.
지표에는 수자원 공급(Imis-A) 및 하수 처리(Imis-E)를 위한 버전이 있습니다. 실제로,도구는 지방 자치 단체가 정기적인 계약, 적절한 계획, 규제 구조 및 서비스 확장에 투자할 수 있는 조건을 가지고 있는지 확인하는 데 사용됩니다.또한 2020년과 2024년 사이의 투자를 2033년까지의 보편화를 달성하는 데 필요한 연간 금액과 비교합니다.
이 도구는 지방 자치 단체의 법적 요구 사항을 충족하는 준비 수준을 평가하고 더 명확한 정보를 제공하는 것을 목표로 합니다.
왜 감시는 인구에게 중요한가
기본적인 위생은 사람들의 삶의 조건과 직접적으로 관련이 있습니다. 깨끗한 물 부족과 하수 처리 및 처리가 부족하면 건강, 환경 및 기타 취약 상황에 영향을 미칩니다. 특히 이러한 서비스의 보급이 낮은 지역에서 더욱 그렇습니다.
TCU는 공공 정책을 추적하여 해당 부문에 대한 연방 자금의 규칙 및 자금 사용의 위험을 식별하는 것을 목표로 합니다. 감시 또한책임 기관의 활동이 투자가 지방 정부에 도달하고서비스 확장에 기여하는지 확인합니다.
이 작업은 국가 정보 시스템, ANA 보고서, 주 및 연방 규정, 건설 및 공공 자금 이전 추적 데이터베이스를 사용합니다.
재판부는 감찰 계획 수립 시, 분석에 주의를 기울여야 할 제한 사항을 강조합니다. 여기에는 지방 자치 단체 및 운영 주체의 보고에 대한 의존성, 지역화 구현에 대한 체계화된 국가 기반의 부재, 법적 요구 사항의 이행을 지연시킬 수 있는 메커니즘 등이 포함됩니다.
이러한 제한 사항은 기존 규칙의 실질적인 적용을 평가하는 것의 중요성을 강조합니다.
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