يعتمد الوصول إلى المياه النظيفة والصرف الصحي المعالج في جميع أنحاء البلاد على الاستثمارات والتخطيط والقدرة على الإدارة المحلية. لتقييم ما إذا كان البرازيل مستعدًا لتحقيق أهداف التوسع في خدمات الصرف الصحي بحلول عام 2033، فإنيراقب المجلس الأعلى للحسابات (TCU) تنفيذ الإطار القانوني لخدمات الصرف الصحي الأساسية، مع التركيز على دور الحكومة الفيدرالية والظروف التي تقدمها للمدن لتوسيع الخدمات.
تحدد التشريعات الأهداف الرئيسية وهي ضمان المياه النظيفة لـ 99٪ من السكان وجمع ومعالجة مياه الصرف الصحي لـ 90٪ من البرازيليين بحلول عام 2033. يهدف مراقبة المجلس الأعلى للحسابات إلى تحديد المخاطر التي قد تعرض هذه الأهداف للخطر والتحقق مما إذا كانت الأدوات المنصوص عليها في القانون يتم تطبيقها بالفعل.
تهدف عملية التدقيق بشكل خاص إلى فحص دور وزارة المدن والوكالة الوطنية للمياه والصرف الصحي (ANA). وتشمل المجالات التي يتم فحصها القواعد التي تنظم الخدمات، والمعايير المحددة لإعادة التمويل الفيدرالي، وقدرة البلديات على تنظيم وتوسيع نطاق الخدمات.
يجب على البلديات أن تكون مستعدة لتوسيع نطاق الخدمات.
يعتمد توسيع نطاق الصرف الصحي على بناء شبكات المياه والصرف الصحي. يجب أيضًا على البلديات أن يكون لديها عقود منتظمة، وخطط، وقدرة مالية، وآليات للمراقبة. تنص التشريعات على تدابير لتنظيم تقديم الخدمات على المستوى الإقليمي، مما يسمح بدمج إدارة الصرف الصحي بين البلديات المختلفة.
في هذا السياق، يقيّم المجلس الأعلى للعدالة ما إذا كانت المؤسسات المسؤولة عن تنظيم الخدمات تلتزم بالمعايير المحددة من قبل وكالة ANA. الهدف هو التحقق مما إذا كانت هذه القواعد يتم تطبيقها بالفعل وليس فقط يتم قبولها رسميًا.
نقطة أخرى في عملية التدقيق هي إطلاق الموارد الفيدرالية. يقيّم المجلس ما إذا كانت المعايير المستخدمة من قبل الحكومة تضمن الامتثال للمتطلبات القانونية لاستلام الموارد، بما في ذلك وجود خطط للصرف الصحي، وآليات للمشاركة المجتمعية، وتدابير تتعلق بتقليل فقدان المياه.
تأخذ التحليلة أيضًا في الاعتبار قدرة البلديات على تلبية المتطلبات اللازمة للالتزام والرقابة والاستثمار اللازم لتطبيق الإطار القانوني.
مؤشر جديد يساعد على تقييم استعداد البلديات
لمقارنة الظروف لكل بلدية،طورت المحكمة الاتحادية للرقابة المالية (TCU) مؤشر النضج المؤسسي للخدمات الصحية (Imis)تخصص هذه الأداة درجات من صفر إلى عشر، وتأخذ في الاعتبار أربع أبعاد بنفس الوزن في التقييم: الالتزام بتوفير الخدمات، والمنطقة، والرقابة والاستثمار.
يحتوي المؤشر على إصدار موجه لتوفير المياه (Imis-A) وإصدار آخر للتخلص من مياه الصرف الصحي (Imis-E). في الواقع،يسمح الأداة بفحص ما إذا كانت البلديات لديها عقود منتظمة، وخطط مناسبة، وهياكل تنظيمية، وظروف للاستثمار في توسيع الخدمات.كما يقارن الاستثمارات التي تم إجراؤها بين عامي 2020 و 2024 مع القيم السنوية التي تعتبر ضرورية لتحقيق الانتشار الكامل بحلول عام 2033.
تهدف الأداة إلى توحيد التقييم وتقديم رؤية أوضح حول مستوى استعداد البلديات لتلبية المتطلبات القانونية.
لماذا تعتبر الرقابة مهمة للمواطنين
إن الصرف الصحي الأساسي مرتبط بشكل مباشر بظروف حياة الناس. يؤدي نقص المياه الصالحة وعدم وجود خدمات جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي إلى التأثير على الصحة والبيئة والحالات الأخرى الهشة، وخاصة في المناطق التي تقل فيها هذه الخدمات.
من خلال متابعة السياسة العامة، يهدف مجلس الميزانية إلى تحديد المخاطر في تطبيق القواعد والموارد الفيدرالية المخصصة للقطاع. كما تسمح المراقبة أيضًابالتحقق مما إذا كانت دور المؤسسات المسؤولة تساهم في وصول الاستثمارات إلى البلدياتودعم التوسع في الخدمات.
يعتمد العمل على بيانات من أنظمة المعلومات الوطنية، وتقارير ANA، والمعايير الإقليمية والفدرالية، وقواعد المتابعة للمشاريع ونقل الموارد العامة.
يشدد المجلس على أن التخطيط للمراقبة يتضمن قيودًا تتطلب اهتمامًا في التحليل. وتشمل هذه القيود الاعتماد على المعلومات المقدمة من البلديات والجهات المعنية، وغياب قاعدة وطنية منظمة حول تنفيذ اللامركزية، ووجود آليات يمكن أن تؤخر التحقق من المتطلبات القانونية لإعادة التمويل.
تعزز هذه القيود أهمية تقييم التطبيق العملي للقواعد الموجودة.
خدمة:
Secom: GD/pc
التواصل مع الصحافة - البريد الإلكتروني:imprensa@tcu.gov.br
خدمة العملاء - البريد الإلكتروني:أوديتوريا@tcu.gov.br