Quốc hội sẽ xem xét một dự luật thiết lập các quy định về việc ngừng hoạt động và tái sử dụng các nền tảng và cơ sở hạ tầng biển được sử dụng trong khai thác dầu khí. Mục tiêu là cho phép sử dụng các cấu trúc này cho các hoạt động mới và giảm chi phí kinh tế và môi trường của việc ngừng hoạt động.
Dự luật PL 5.028/2026 được trình bày bởi Thượng nghị sĩ Davi Alcolumbre (Liên minh - AP) và sẽ được phân phối cho các ủy ban chủ đề của Quốc hội xem xét.
Thay vì chỉ loại bỏ hoặc vứt bỏ các nền tảng dầu khí cũ sau khi hết hạn sử dụng, dự luật tạo ra các quy định để mang lại chức năng mới cho các thiết bị này thông qua việc chuyển nhượng sử dụng, sẽ có chi phí trong trường hợp các hoạt động thương mại có lợi nhuận.
Theo văn bản, Hội đồng Chính sách Năng lượng Quốc gia (CNPE) sẽ thiết lập các hướng dẫn cho việc chuyển nhượng các cơ sở, có thể được tái sử dụng cho các mục đích kinh tế hoặc phi kinh tế. Tác giả đề cập đến các ứng dụng tiềm năng:
- Khai thác biển (chiết xuất khoáng sản);
- Sản xuất năng lượng tái tạo (hỗ trợ các công viên gió biển hoặc trung tâm hydro xanh);
- Trung tâm nghiên cứu và công nghệ áp dụng cho môi trường biển;
- Hoạt động đánh bắt cá và nuôi trồng thủy sản;
- Quốc phòng và an ninh hàng hải;
- Thu giữ và lưu trữ carbon;
- Tạo rạn san hô nhân tạo;
- Du lịch.
Các hoạt động này sẽ yêu cầu giấy phép môi trường và sự chấp thuận của Cơ quan Hàng hải và Cơ quan Dầu khí Quốc gia (ANP), chi tiết trong dự luật.
Đánh giá và cấp phép
Trước khi ngừng hoạt động (tháo bỏ nhiệm vụ, theo thuật ngữ kỹ thuật), một quy trình công khai kéo dài tối đa 6 tháng sẽ được khởi động để kiểm tra xem có các công ty, cơ quan công cộng hoặc trung tâm nghiên cứu nào quan tâm đến việc tái sử dụng chúng hay không.
Điều này sẽ được thực hiện thông qua một Đề xuất Biểu thị Quan tâm (PMI). Từ một dự án hoặc nghiên cứu sơ bộ, những người quan tâm thể hiện ý định tái sử dụng cơ sở hạ tầng sắp ngừng hoạt động cho một chức năng mới. Mô hình kinh doanh, nếu là cho mục đích kinh tế, cũng như tính toàn vẹn cần thiết của cấu trúc, hậu cần cần thiết cho chức năng mới và chi phí liên quan sẽ được xem xét.
Các bang và cơ quan của Liên minh cũng có thể bày tỏ sự quan tâm đến việc tái sử dụng.
"Điểm quyết định"
Thượng nghị sĩ Davi Alcolumbre nhấn mạnh rằng Brazil là một ví dụ trong việc khai thác và sản xuất dầu khí biển một cách an toàn và tôn trọng môi trường.
"Quốc gia của chúng ta đang đến một điểm quyết định: chúng ta cần xác định, với sự can đảm và tầm nhìn về tương lai, số phận của hàng chục nền tảng biển và cơ sở hạ tầng dầu khí sẽ hết hạn sử dụng trong những năm tới. Không có quy định thích hợp, chúng ta sẽ bỏ lỡ cơ hội thúc đẩy nền kinh tế quốc gia, đồng thời tăng rủi ro môi trường và sự không chắc chắn về pháp lý làm tăng chi phí đầu tư và cản trở đổi mới", ông nói trong lời giải thích của dự luật.
Tác giả cũng cho rằng dự luật đối mặt với hai thách thức: đưa ra một giải pháp có trách nhiệm và thông minh cho các nền tảng, bằng cách thể chế hóa việc tái sử dụng của chúng; và chuyển đổi các khoản nợ tốn kém thành tài sản quốc gia có giá trị cao, phù hợp với nền kinh tế ít carbon, đổi mới công nghệ và chủ quyền khoáng sản, năng lượng và biển.
Davi nhấn mạnh rằng dự luật vượt ra ngoài việc khai thác tài nguyên khoáng sản và năng lượng trên nền tảng lục địa và lãnh thổ quốc gia. Theo ông, đề xuất này chuẩn bị cho Brazil chuyển đổi sang năng lượng và phát triển các công nghệ định hình thế kỷ 21.
"Chúng ta cũng củng cố Khu vực Amazon Blue - vùng biển 5,7 triệu km2 đòi hỏi sự hiện diện của nhà nước để bảo tồn môi trường, chống đánh bắt cá bất hợp pháp và bảo vệ cơ sở hạ tầng quan trọng như cáp viễn thông. Các căn cứ cố định với radar và sonar, được lắp đặt trên các nền tảng tái sử dụng, tăng cường sức mạnh và khả năng đáp trả của Brazil trên biển", ông nói trong lời giải thích của dự luật.
Thượng nghị sĩ lưu ý rằng các ứng dụng mới cho cơ sở hạ tầng hiện có phù hợp với các khuyến nghị của các tổ chức quốc tế mà Brazil là thành viên. Cả Tổ chức Hàng hải Quốc tế và Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc đều thúc đẩy nền kinh tế tuần hoàn và tìm kiếm việc tái sử dụng các nền tảng để tránh gánh nặng cho ngân sách công và cải thiện sản xuất hàng hóa cho xã hội, ông lập luận.
