גישה למים נקיים וניקוז מים מטופלים בכל המדינה תלויה בהשקעות, תכנון ויכולת ניהול של הרשויות המקומיות. כדי להעריך האם ברזיל מוכנה לעמוד ביעדי ההכללה של שירותי בריאות עד 2033,בית הדין הלאומי של החשבונות (TCU) עוקב אחר יישום החוק הרלוונטי לשירותי בריאות בסיסיים, תוך התמקדות בפעילות הממשלתית הפדרלית ובתנאים הניתנים לרשויות המקומיות להרחבת השירותים.
החוק קובע את היעדים העיקריים: הבטחת מים נקיים ל-99% מהאוכלוסייה ואיסוף וטיפול במים עד 90% מהברזילאים עד 2033. מעקב ה-TCU נועד לזהות סיכונים שעלולים לפגוע ביעדים אלה ולבדוק האם הכלים המוזכרים בחוק אכן מיושמים.
המפקחים בודקים במיוחד את פעילות משרד התחבורה והתחבורה הציבורית ואת הסוכנות הלאומית למים וסניטציה בסיסית (ANA). בין הנושאים הנבדקים נמצאים הכללים לרגולציה של השירותים, הקריטריונים להקצאת משאבים פדרליים והיכולת של המקומיים לארגן ולהרחיב את השירות.
רשויות מקומיות צריכות להיות מוכנות להרחיב את השירותים
הרחבת הסניטציה תלויה בבניית רשתות מים וביוב. הרשויות המקומיות צריכות גם להחזיק בהסכמים קבועים, תכנון, יכולת פיננסית ומנגנוני פיקוח על השירותים. החוק קובע אמצעים לארגן את ההתנהלות המקומית, המאפשרת לשלב את ניהול הסניטציה בין ערים שונות.
בהקשר זה, בית הדין הלאומי מעריך האם המוסדות האחראים על רגולציה של השירותים עומדים בכללים המוגדרים על ידי ה-ANA. המטרה היא לבדוק האם הכללים הללו מיושמים ולא רק מקובלים באופן פורמלי.
נקודה נוספת של הביקורת היא על הענקת משאבים פדרליים. בית הדין מעריך האם הקריטריונים שבהם השתמש הממשלה מבטיחים את עמידה בדרישות החוקיות לקבלת המשאבים, כולל קיום תוכניות סניטציה, מנגנוני השתתפות של הציבור וצעדים הקשורים להפחתת איבוד מים.
הניתוח גם לוקח בחשבון את יכולת המקומיות לעמוד בדרישות של סדר, רגולציה והשקעות הנדרשות ליישום המסגרת החוקית.
מדד חדש עוזר להעריך את הכנות של המקומיות
כדי להשוות את התנאים של כל מקומיות,ה-TCU פיתח את מדד הבשלות המוסדית בנושא מי שתייה (Imis)הכלי מקצה ציונים מ-0 עד 10 ומביא בחשבון ארבע מימדים, עם אותו משקל בהערכה: סדר בתשלום השירותים, אזוריות, רגולציה והשקעות.
האינדיקטור כולל גרסה המיועדת להשקעה במים (Imis-A) וגרסה אחרת להסללה (Imis-E). בפועל,הכלי מאפשר לבחון האם לרשויות המקומיות יש חוזים סדירים, תכנון מתאים, מבני רגולציה ותנאים להשקעה בהרחבת השירותיםהוא גם משווה את ההשקעות שבוצעו בין 2020 ל-2024 עם הערכים השנתיים שנחשבים נחוצים כדי להשיג כיסוי מלא עד 2033.
הכלי שואף ליצור סטנדרטיזציה של הערכה ולהציע תמונה ברורה יותר על רמת ההכנה של הרשויות המקומיות כדי לעמוד בדרישות החוקיות.
מדוע פיקוח חשוב לציבור
הסניטציה הבסיסית קשורה ישירות לתנאי החיים של האנשים. מחסור במים נקיים ובהסקה וטיפול בפסולת משפיעים על הבריאות, הסביבה ומצבים אחרים של פגיעות, במיוחד בקהילות עם כיסוי נמוך של שירותים אלה.
בעת מעקב אחר מדיניות ממשלתית, ה-TCU שואפת לזהות סיכונים ביישום של חוקים ומשאבים פדרליים שמיועדים לתחום. הביקורת מאפשרת גםלבדוק אם הפעילות של הגופים האחראיים תורמת לכך שההשקעות מגיעות למועצותותומכות בהרחבת השירות.
העבודה משתמשת בנתונים ממערכות מידע לאומיות, דוחות של ANA, תקנות מדינתיות ופדרליות ומסדי נתונים של מעקב אחר פרויקטים והעברת משאבים ציבוריים.
בית המשפט מדגיש, בתכנון המפקח, מגבלות הדורשות תשומת לב בניתוח. ביניהן, תלות במידע שמספקים הרשויות המקומיות והפעילים, היעדר בסיס לאומי מובנה בנוגע ליישום ההרשעה, וקיומם של מנגנונים שיכולים לדחות את בדיקת דרישות חוקיות להעברת משאבים.
מגבלות אלו מחזקות את החשיבות של הערכת היישום המעשי של הכללים הקיימים.
שירות:
Secom: GD/pc
שירות לעיתונות - דוא"ל:imprensa@tcu.gov.br
שירות לקוחות - דוא"ל:ouvidoria@tcu.gov.br