L'accesso all'acqua potabile e alle acque reflue trattate in tutto il paese dipende da investimenti, pianificazione e capacità di gestione dei comuni. Per valutare se il Brasile è pronto a raggiungere gli obiettivi di universalizzazione dei servizi igienico-sanitari entro il 2033, ilTribunale dei Conti della Unione (TCU) monitora l' implementazione della Legge quadro sui servizi igienico-sanitari di base, con particolare attenzione all'azione del governo federale e alle condizioni offerte ai comuni per ampliare i servizi.
La legge stabilisce come obiettivi principali la garanzia di acqua potabile al 99% della popolazione e la raccolta e il trattamento delle acque reflue al 90% dei brasiliani entro il 2033. Il monitoraggio del TCU mira a identificare i rischi che potrebbero compromettere questi obiettivi e a verificare se gli strumenti previsti dalla legge vengono effettivamente applicati.
La vigilanza verifica in particolare l'attività del Ministero delle Città e dell'Agenzia Nazionale per l'Acqua e i Servizi Igienici (ANA). Tra i punti analizzati figurano le regole per regolamentare i servizi, i criteri per il trasferimento di risorse federali e la capacità dei comuni di organizzare e ampliare l'assistenza.
I comuni devono essere preparati ad ampliare i servizi
L'ampliamento dei servizi igienici dipende dalla costruzione di reti di acqua e fognature. I comuni devono anche avere contratti regolari, pianificazione, capacità finanziaria e meccanismi di controllo dei servizi. La legislazione prevede misure per organizzare la fornitura regionalizzata, che consente di integrare la gestione dei servizi igienici tra diversi comuni.
In questo contesto, il TCU valuta se le istituzioni responsabili della regolamentazione dei servizi seguono le norme di riferimento emanate dall'ANA. L'obiettivo è verificare se queste regole sono effettivamente applicate e non solo formalmente accettate.
Un altro aspetto della vigilanza riguarda l'erogazione di risorse federali. Il Tribunale valuta se i criteri utilizzati dal governo garantiscono il rispetto dei requisiti legali per l'ottenimento delle risorse, compresa l'esistenza di piani igienici, meccanismi di partecipazione della società e misure relative alla riduzione delle perdite d'acqua.
L'analisi tiene inoltre conto della capacità dei comuni di soddisfare i requisiti di regolarità, regolamentazione e investimenti necessari per l'attuazione del quadro normativo.
Un nuovo indicatore aiuta a valutare la preparazione dei comuni
Per confrontare le condizioni di ciascun comune, ilIl TCU ha sviluppato l'Indicatore di Maturità Istituzionale per il Servizio Idrico (Imis)Lo strumento assegna valutazioni da 0 a 10 e considera quattro dimensioni, con lo stesso peso nella valutazione: regolarità della prestazione dei servizi, regionalizzazione, regolamentazione e investimenti.
L'indicatore ha una versione dedicata all'approvvigionamento idrico (Imis-A) e una altra per la gestione delle acque reflue (Imis-E). In pratica,lo strumento permette di verificare se i comuni hanno contratti regolari, un piano adeguato, strutture di regolamentazione e condizioni per investire nell'espansione dei servizi.Confronta anche gli investimenti effettuati tra il 2020 e il 2024 con i valori annuali considerati necessari per raggiungere la copertura universale entro il 2033.
Lo strumento mira a standardizzare la valutazione e a fornire una visione più chiara sul grado di preparazione dei comuni per soddisfare i requisiti legali.
Perché è importante il controllo per la popolazione
L'igiene di base è direttamente collegata alle condizioni di vita delle persone. La mancanza di acqua potabile e di raccolta e trattamento delle acque reflue influisce sulla salute, sull'ambiente e su altre situazioni di vulnerabilità, in particolare nelle località con la copertura più limitata di questi servizi.
Monitorando le politiche pubbliche, il TCU intende identificare i rischi nell'applicazione delle regole e delle risorse federali destinate al settore. La vigilanza consente anche diverificare se l'attività degli enti responsabili contribuisce a far sì che gli investimenti raggiungano i comunie supportino l'espansione del servizio.
Il lavoro utilizza dati di sistemi nazionali di informazione, rapporti dell'ANA, norme statali e federali e basi di monitoraggio di opere e trasferimenti di risorse pubbliche.
Il Tribunale sottolinea, nella pianificazione della vigilanza, le limitazioni che richiedono attenzione nell'analisi. Tra queste, vi sono la dipendenza dalle informazioni dichiarate dai comuni e dagli operatori, l'assenza di una base nazionale sistematizzata sull'implementazione della regionalizzazione e l'esistenza di meccanismi che possono ritardare la verifica delle richieste legali per il trasferimento di risorse.
Queste limitazioni rafforzano l'importanza di valutare l'applicazione pratica delle regole esistenti.
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