Het Openbaar Ministerie (OM) heeft een civiel proces aanspannen om de veiligheid van de gemeenschap van Renascer, in Cabedelo (PB), in de metropool van João Pessoa, te waarborgen, gezien een voortdurende situatie van geweld en territoriale controle door criminele organisaties. Volgens het OM, ondermijnen de onvoldoende genomen maatregelen door de overheid de bescherming van gezinnen en het uitoefenen van fundamentele rechten, zoals vrije verkeer, huisvesting en werk.
Het proces is gericht tegen de Unie, de staat Paraíba, de gemeente Cabedelo, het Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBio) en de Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU). Het OM stelt dat de schendingen niet voortkomen uit geïsoleerde incidenten, maar uit een structureel probleem dat een gecoördineerde actie van overheidsinstanties vereist. Veiligheid, territoriale en milieu bescherming, huisvesting, mobiliteit, infrastructuur, sociale hulp en het behoud van traditionele activiteiten zijn met elkaar verbonden.
De vorming van de gemeenschap is historisch verbonden met de rivier, het moeras en de estuarium, en met traditionele activiteiten zoals vissen en schelpdien, die gedurende generaties in het gebied zijn uitgevoerd. Met de stedelijke uitbreiding hebben andere gezinnen het gebied ingenomen, waardoor de grotere bevolking die nu in Renascer woont is ontstaan.
Angst binnen het eigen grondgebied -De verhalen en documenten die door het OM zijn verzameld, beschrijven een realiteit waarin criminele controle interfereert in basale aspecten van het dagelijks leven. Er zijn gevallen van gezinnen die uit hun huizen zijn gezet, van onroerend goed, bedreigingen, beperkingen op verkeer en clandestiene bewaking van openbare ruimtes.
Volgens de verzamelde informatie, dwingt de geweld zelfs mensen tot het beperken van hun bewegingsvrijheid binnen bepaalde gebieden. Bewoners zijn gedwongen om te leven met grenzen die door criminele groepen zijn opgesteld en met het risico dat voortvloeit uit het simpelweg reizen door het gebied. De angst heeft ook invloed op de tijden en locaties waar men zich bevindt en bemoeit met de samenleving tussen gezinnen en gemeenschappen.
De territoriale controle reikt ook uit naar gebieden die verband houden met traditionele activiteiten. Volgens het onderzoek heeft het geweld invloed op de toegang tot de rivier, het moeras en de estuarium, evenals andere historisch door de gemeenschap gebruikte locaties. Activiteiten die op bepaalde tijden werden uitgevoerd, zijn verminderd of helemaal gestopt vanwege het risico, met gevolgen voor werk, inkomen en levensonderhoud.
Er zijn ook meldingen dat criminele organisaties mensen dwingen om goederen die gebruikt worden voor traditionele activiteiten af te staan. Hierdoor worden de instrumenten voor werk en levensonderhoud van de gemeenschap gebruikt voor doeleinden die door de criminele groepen worden bepaald.
Volgens het Openbaar Ministerie gaat het probleem verder dan angst of het gevoel van onveiligheid, omdat wanneer een persoon stopt met reizen, werken, toegang krijgt tot traditionele ruimtes of in zijn eigen huis blijft vanwege het feit dat de staat hem niet kan beschermen tegen geweld, ook andere fundamentele rechten worden direct aangetast.
Families die uit huis zijn gezet -Een van de meest ernstige gevolgen die in de zaak worden aangewezen is de gedwongen uitschrijven van bewoners uit hun woningen. Getuigenissen die tijdens het onderzoek zijn verzameld, laten zien dat gezinnen gedwongen zijn het gebied te verlaten onder dreiging, met verlies van huisvesting, bezittingen, inkomsten en gemeenschappelijke banden.
In de zaak wijst het OM erop dat de gedwongen verwijdering van gezinnen een effect heeft dat verder gaat dan het woonprobleem. In de traditionele gemeenschap is het verblijf op het gebied ook gerelateerd aan familierelaties, vormen van werk, leefruimtes en activiteiten die historisch gezien op de rivier en het moeras zijn ontwikkeld.
De zaak zelf karakteriseert dit proces als gedwongen desterritorialisering, een situatie waarin geweld niet langer alleen individuen treft, maar ook de continuïteit van de gemeenschap bedreigt: gezinnen worden uit hun woon- en werkomgeving verwijderd, terwijl degenen die blijven hun rechten uitoefenen onder beperkingen die worden opgelegd door de criminele macht.
Het OM verzoekt dat de uitgewoond of bedreigde gezinnen op een beschermde manier worden geïdentificeerd en dat zij passende huisvesting en sociale ondersteuning krijgen, zonder dat er informatie wordt onthuld die het persoonlijke risico kan vergroten.
Aanhoudende geweld -Officiële gegevens tonen ook de ernst van de situatie. Een rapport van de Militaire Politie registreerde negen Gewelddadige Fatale Intentionele Delicten (GDID's) in de wijk in een periode van 12 maanden, naast herhaalde incidenten met het gebruik van vuurwapens en het illegaal bezit van wapens.
De door het MPT verzamelde documentatie wijst nog op de aanwezigheid van clandestiene bewakingsmechanismen die door de georganiseerde misdaad worden gebruikt om de beweging in het gebied te volgen. De beperkingen van het verkeer en het monitoren van in- en uitgangen bemoeilijken ook de reguliere toegang van overheidsdiensten.
Bovendien vergroten de stedelijke kenmerken van Renascer de kwetsbaarheid. De gemeenschap heeft beperkte toegang, smalle stroken en gebieden met onvoldoende verlichting, naast ruimtes waar het moeilijk is voor politie, ambulances en andere overheidsvoertuigen om te manoeuvreren. Volgens het MPT zijn deze stedelijke kenmerken geen oorzaak van criminaliteit. De actie stelt dat stedelijke en infrastructuurtekorten, gecombineerd met het gebrek aan overheidsaanwezigheid, omstandigheden creëren die de controle van het territorium door criminele organisaties bevorderen.
Veiligheid is een recht -De Federale Grondwet stelt veiligheid als een sociaal recht en bepaalt dat openbare veiligheid een plicht is van de staat, een recht en verantwoordelijkheid van iedereen. In de actie stelt het MPT dat deze plicht niet alleen bestaat uit politiewerk na het voorkomen van misdaden, maar ook het waarborgen van de voorwaarden zodat mensen hun fundamentele rechten kunnen uitoefenen zonder onderworpen te zijn aan de controle van criminele organisaties.
Op basis van de ontdekkingen in Renascer, stelt het MPT dat de garantie van het recht op veiligheid voorgaat aan voorwaarden die families in staat stellen om in hun huizen te blijven wonen, door het land te reizen, toegang te hebben tot openbare diensten, te werken en de ruimtes te gebruiken die historisch gezien verbonden zijn aan het leven van de gemeenschap, zonder beperkingen die worden opgelegd door criminele organisaties.
De zaak verbindt ook veiligheid met de bescherming van de traditionele gemeenschap. Volgens het MPT dragen beperkingen op toegang tot het land, het verdrijven van families, het onderbreken van traditionele activiteiten en het verzwakken van gemeenschappelijke banden bij aan het proces van desterritorialisering en hebben ze een negatieve invloed op de voorwaarden die nodig zijn voor het voortbestaan van het leven van de gemeenschap.
MPT eist onmiddellijke bescherming -Gezien het huidige risico, eist het MPT van de federale rechtbank dringende maatregelen om de situatie te stabiliseren en de minimale beschermingsvoorwaarden te herstellen. De eisen omvatten het bepalen dat de staat Paraíba een noodplan voor veiligheid moet opstellen en uitvoeren, binnen 30 dagen, met de deelname van de gemeente Cabedelo, dat bedoeld is om een effectieve staatspresentie te waarborgen, veilige mobiliteit voor bewoners, regelmatige toegang tot openbare diensten en het bestrijden van de territoriale controle die wordt uitgeoefend door criminele organisaties.
De zaak vereist ook voortdurende en passende politiewoord, het identificeren en verwijderen van illegale videomonitoringssystemen, de uitbreiding van openbare videomonitoring en het corrigeren van tekorten aan verlichting.
De maatregelen beperken zich niet tot de politiewerkzaamheid. Het MPT (Ministerie van Justitie) eist milieubeheer en stadsplanning, bescherming van openbare gebieden, ondersteuning van geëxposeerde of bedreigde gezinnen, versterking van traditionele activiteiten, verbetering van de infrastructuur en maatregelen om ervoor te zorgen dat overheidsdiensten regelmatig toegang hebben tot het gebied.
De staat moet haar vermogen om te beschermen herstellen -De rechtszaak is aangespannen na bijna twee jaar van informele monitoring. Sinds 2024 heeft het MPT informatie verzameld van de gemeenschap, officiële documenten, politierapporten, antropologische analyses en reacties van overheidsinstanties. Volgens het MPT waren de individueel genomen maatregelen niet voldoende om de schendingen te stoppen. De voortdurende meldingen van het verdrijven van gezinnen, beperkingen aan het uitvoeren van traditionele activiteiten en incidenten van geweld hebben het MPT ertoe aangezet om een gestructureerde en coördinerende reactie op de situatie te zoeken.
Daarom, naast de dringende maatregelen, eist de rechtszaak het opstellen van een Geïntegreerd Structuurplan voor de gemeenschap Renascer, met acties in zes gebieden: openbare veiligheid en het herstel van de overheidsaanwezigheid; milieubescherming en herstel; traditionele activiteiten en levensonderhoud; stadsplanning, mobiliteit, huisvesting en infrastructuur; sociaal ontwikkeling, gezondheid, onderwijs, sport en recreatie; en bestuur, budget, indicatoren en monitoring.
Het plan moet problemen, verwachte resultaten, verantwoordelijke instanties, deadlines, kosten, bronnen van financiering en prestatie-indicatoren aangeven. De gemeenschap moet deelnemen aan de beslissingen die direct van invloed zijn op haar gebied, met mechanismen voor luisteren die de veiligheid van de betrokkenen waarborgen.
Conformemente com de actie, het doel van de door de rechtbank gevraagde maatregelen is niet om de controle over de veiligheidskrachten over te dragen aan de rechtbank of om de bestuurders te vervangen bij het bepalen van operationele strategieën. Het OM wil dat de overheid verplicht is om concrete resultaten te behalen op het gebied van de bescherming van fundamentele rechten, waarbij de verantwoordelijke instanties zelf de juiste technische middelen moeten kiezen om dit te bereiken.
Actie voortvloeiend van technische samenwerking –De actie aanhangig gemaakt door het OM is ook het resultaat van het werk dat is ontwikkeld door onderzoekers verbonden aan het Protocol nr. 0001/2025, gesloten tussen het OM en de regering van Paraíba, via het Secretariaat voor Wetenschap, Technologie, Innovatie en Hoger Onderwijs (Secties), het Secretariaat voor Vrouwen en Menselijke Diversiteit (SEMDH) en de Fundação de Apoio à Pesquisa do Estado da Paraíba (Fapesq).
De samenwerking voorziet in de ontwikkeling van toegepaste onderzoek, praktische training in mensenrechten en het ontwikkelen van oplossingen voor concrete gevallen die door het OM worden gevolgd. Een van haar initiatieven is de oprichting van het Laboratorium voor Onderzoek en Juridische Praktijk op het gebied van Mensenrechten (LABDH), dat ernaar streeft om academische productie te integreren met institutionele actie, en zo bij te dragen aan het bestrijden van schendingen van mensenrechten en het verbeteren van beleid.
Civiele actie nr. 0053569-64.2026.4.05.8200