Le ministère public fédéral (MPF) a intenté une action contre l'entreprise BR Arbo Gestão Florestal et l'organisme de certification international Verra pour protéger les droits territoriaux et de consultation des peuples indigènes et des communautés traditionnelles affectés par le projet Mejuruá, développé dans la municipalité de Carauari, dans l'Amazonie. La mesure judiciaire demande la suspension immédiate du projet en raison de violations territoriales, d'harcèlement envers les communautés et du manque de consultation préalable, libre, informée et de bonne foi envers les populations concernées.
Le projet Mejuruá est une initiative privée de gestion forestière et de crédits carbone (REDD+) qui englobe une zone déclarée d'environ 678 000 hectares, ce qui équivaut à environ 700 000 terrains de football, s'étendant sur les bassins des rivières Juruá, Riozinho et Ipixuna.
Bien que l'entreprise affirme détenir la titularité privée de l'ensemble de la zone, des études d'expertise élaborées par le secteur de la géoprocessus du MPF révèlent que plus de 50 % de l'ensemble de l'étendue déclarée par le projet se situent directement sur des territoires traditionnels et indigènes d'occupation historique.
Le document indique que 179 149 hectares, équivalant à 26,38 % de la superficie, correspondent au territoire traditionnel des communautés du Riozinho, représentées par l'Association des habitants agro-extractivistes du Bas-Riozinho (Asmobri). 38 856 hectares, soit 5,72 %, correspondent à des zones traditionnelles des communautés du Juruá (Amab). La superficie restante se superpose au territoire indigène d'occupation traditionnelle du peuple Katukina (de récent contact), dans la région de la rivière Ipixuna.
Le MPF souligne dans la requête que la législation brésilienne et les traités internationaux garantissent aux populations traditionnelles le droit prioritaire à la possession de leurs terres ancestrales, indépendamment de l'existence d'une titularité formelle au greffe.
Violation du droit à consultation préalable et pratiques de coercition
L'action soutient que le projet a avancé sans consultation préalable, libre et informée, telle que prévue par la Convention n° 169 de l'Organisation Internationale du Travail (OIT), aux populations affectées par le projet.
La société BR Arbo a formellement nié au MPF le droit de consultation des populations riveraines et n'a même pas informé la Fundação Nacional des Peuples Indigènes (Funai) de la superposition du projet avec les zones du peuple indigène Katukina.
Le MPF souligne également des allégations de pressions répétées exercées par BR Arbo sur les habitants, de la diffusion d'informations considérées comme fausses sur les droits territoriaux et de l'offre de avantages matériels, tels que des réservoirs d'eau, des kits solaires et des antennes Internet via satellite, dans le but d'obtenir le soutien au projet. Selon l'action, ces pratiques ont contribué à augmenter les conflits internes au sein des communautés et à affaiblir la lutte pour le droit aux territoires traditionnels collectifs.
Parallèlement, des fausses nouvelles ont été diffusées affirmant que la régularisation foncière collective entraînerait la perte des terres agricoles et des zones individuelles des familles, ainsi que des enregistrements contenant des menaces explicites de saisie et de poursuites judiciaires contre les communautés qui refusaient de signer des accords et de soutenir le projet Mejuruá.
L'organisme de certification international Verra figure également dans la partie passive de la plainte, ayant maintenu le processus d'audit et de validation du projet Mejuruá, malgré avoir été expressément notifiée par les associations communautaires et le Ministério Publico Federal (MPF) concernant les graves irrégularités, les conflits territoriaux et les manquements à la consultation en cours.
Non-respect de la législation sur les crédits carbone
Dans la plainte, le MPF démontre que l'action de l'entreprise BR Arbo contrevient aux paramètres établis par la Loi n° 15.042/2024, qui a institué le Système Brésilien de Commerce des Émissions de Gaz à Effet de Réchauffement (SBCE), et par la Résolution n° 19/2025 de la Commission Nationale pour REDD+ (Conaredd+).
La législation nationale établit que les projets privés de carbone dans des zones recouvrant des territoires communautaires doivent reverser au moins 70 % des avantages financiers directement aux populations concernées, en veillant au suivi du MPF, de la Funai et en finançant une assistance technique et juridique indépendante pour les communautés, des exigences entièrement non respectées par le projet.
Des décisions administratives dans le cadre du CNMP
Le MPF clarifie dans l'action judiciaire les erreurs de compréhension de la décision du Conseil National du Ministère Public (CNMP)) qui a suspendu et a annulée à fin de 2025 une recommandation extrajudiciaire de l'organisme ministériel dans le même cas, au Amazonas. Parmi les erreurs de la décision, souligne le Ministério Público Fédéral:
-Violation de l'autonomie fonctionnelle : le CNMP a dépassé le contrôle administratif et a interféré inconstitutionnellement dans l'activité essentielle du Ministério Público Federal (art. 127, § 1er, CF);
- Erreur factuelle : le CNMP a qualifié la zone concernée de « fraction insignifiante », ignorant les données et les rapports officiels qui prouvent une superposition supérieure à 50 % du projet privé de l'entreprise avec les territoires indigènes et traditionnels.
- Manque d'instruction et d'audition : le CNMP a pris une décision sans consulter les peuples affectés (le peuple Katukina, les communautés traditionnelles de l'ASMOBRI et de l'AMAB) et sans tenir compte des avis techniques de la FUNAI ; il a également ignoré les notes de protestation et de défense du territoire de plusieurs entités étatiques représentant les peuples dans l'Amazonie (CONAQ, CNS, APIAM et de l'ASMOBR elle-même) ;
- Protection communautaire : la suspension provisoire du CNMP et la décision ont créé un vide institutionnel qui a favorisé l'intensification des pressions et des agressions de l'entreprise à l'encontre des habitants traditionnels et des populations indigènes ;
- Reconnaissance de la légitimité de l'action du Ministère Public : la propre Cour de contrôle du Ministère Public (en février 2026) a rejeté la plainte disciplinaire contre le Procureur, confirmant la légalité de son action ;
Ce que le Ministère Public demande à la Justice
En raison de l'urgence, le Ministère Public demande la suspension complète du Projet Mejuruá et de toutes les actions liées à sa mise en œuvre. Dans le cas où la Justice ne décidera pas de la suspension complète, l'organisme demande au moins la suspension de toutes ses étapes dans les zones de chevauchement avec les territoires du peuple Katukina et les territoires traditionnels des communautés de Riozinho et du Rio Juruá.
Le MPF demande également que les biens et avantages matériels déjà accordés aux habitants soient maintenus, afin d'éviter des représailles ou de nouveaux conflits.
De plus, l'organisme exige l'annulation et le retrait définitif de tous les registres, audits et certifications du projet concernant les terres communautaires et indigènes.
Enfin, l'action demande la condamnation solidaire de BR Arbo et de l'organisme de certification international Verra au paiement de 6 millions de R$ pour les dommages moraux collectifs, les fonds étant alloués directement aux populations touchées.
Action civile publique n° 1057877-05.2026.4.01.3200
Intégrale de l'action civile publique