أعادت بلدية Ponte Alta الموافقة على شراء الأغذية الذي رفضه مدعيها العام الخاص.في 13 أبريل 2026، بعد أن رفض كتابياً كل من وزير الإدارة والمالية، وكيل التعاقدات، ومدعي البلدية الكميات، وافق العمدة إدسون جوليو وولينجر على شراء مواد غذائية لست إدارات بلغت قيمتها 1.961.115,85 ريال برازيلي، وفق مناقصة يوليو، وتلبية أولى الطلبات في أغسطس لإدارات لا تقدم وجبات مدرسية، وهي الإدارة الوحيدة التي وافق المدعي العام على شرائها بالكامل.
Ponte Alta هي مدينة صغيرة في سلسلة جبال سانتا كاتارينا، يبلغ عدد سكانها حوالي 4,430 نسمة وفقًا لتقديرات المعهد البرازيلي للجغرافيا والإحصاء لعام 2024، ولا تملك مستشفى عام وتضم وحدتين صحيتين أساسيتين، وقد جمعت عملية الشراء، المفتوحة في 3 فبراير 2026، طلبات الست إدارات في وثيقة واحدة: بلغت القيمة التقديرية 2.377.016,41 ريال برازيلي في دراسة أبريل الفنية و 2.053.029,94 ريال برازيلي في مناقصة يوليو، ويعادل مبلغ الشراء حوالي 443 ريال برازيلي لكل مقيم، من حديثي الولادة إلى كبار السن، فقط للطعام لمدة عام.
تم توثيق المقاومة ضد هذا الشراء في وثيقة داخل البلدية: أشار ثلاثة موظفين عامين في البلدية، بشكل متتالي، كتابياً إلى أن الأرقام غير مدعومة.
كان الأول هو وزير الإدارة والمالية، سيلفيو جيراردي، الذي أبلغ قطاع المناقصات، في اتصال داخلي بتاريخ 20 مارس 2026، أنه يرفض توقيع دراسة تقييم أولية، وخارطة مخاطر، وتأكيد الطلب لشراء الخدمات الصحية، لأن الكميات لا تملك، حسب كلماته، "أساسًا معقولًا".
... لا يمكنهم استهلاك 150 كيلوغرام من الأفوكادو، و150 كيلوغرام من الكركم البودرة، و70 كيلوغرام من نشا الذرة، وأكثر من طن واحد من اللحوم سنويًا.
كان الثاني هو وكيل التعاقدات، جيانيني ماتجي سيلفيرا لارجوا، الذي أعاد الملفات إلى وزارة الصحة في 31 مارس وأمر بتعديل الكميات لتعكس "الطلب الحقيقي للوحدات الطالبة".
كان الثالث هو مدعي البلدية، غابرييل برنارديس دي ألمايدا، الأكثر حدة بينهم: كتب في رأي بتاريخ 7 أبريل أن التبرير المقدم من وزيرة الصحة، ساندرا رودريغيس، "قريب من اللامعقول"، وخلص إلى استحالة مشاركة وزارات الصحة والزراعة والضمان الاجتماعي في الشراء، باستثناء العناصر الأساسية مثل الماء، والقهوة، والسكر، والحليب. كانت التعليم هي الوحيدة التي تتمتع بدعم، وفقًا لتفسيره، لتوفير وجبات مدرسية للطلاب.
بعد ستة أيام، في 13 أبريل، قرر عمدة مدينة Ponte Alta، إدسون جوليو ولينجر، عكس ذلك: في مذكرة خاصة، رد على كل نقطة من تقرير مستشاره القانوني، وأكد أن الكميات كانت تقديرات وأن عملية الشراء ستتم على أقساط حسب الحاجة، وأذن باستمرار العملية. لا يوجد في الملف أي تقرير قانوني ثانٍ يدعم قراره، لأن التقرير الوحيد في الملف هو الذي عارضه.
المناقصة: مشاركتان، عروض متساوية بسعر المرجع
وصلت موافقة العمدة إلى المناقصة: يسجل البوابة الوطنية للتعاقدات العامة - PNCP المناقصة الإلكترونية رقم 17/2026 كنظام تسجيل أسعار، نُشرت في 16 يوليو، وتستقبل العروض حتى 30 يوليو 2026. بين الدراسة التقنية في أبريل والمرسوم في يوليو، انخفضت التقديرات بمبلغ 323,986.47 ريال برازيلي، ولم تتمكن الصحافة من العثور على الوثيقة التي توضح هذا التخفيض.
يُظهر محضر الجلسة، المنشور على PNCP في 7 أغسطس، مسابقة شارك فيها مشتريان فقط، سوبر ماركت من Ponte Alta وآخر من Correia Pinto، وهما مسؤولان عن اثنين من ميزانيات المرجع الثلاثة المستخدمة في تحديد سعر المناقصة؛ لم يتم تحويل الميزانية الثالثة، من سوبر ماركت آخر في Correia Pinto، إلى عرض. في 80 لوتًا، كما هو موضح في محضر الجلسة، في 79 لوتًا، بدأ كل من المشتريين بالعرض بالمبلغ الدقيق لسعر المرجع، سنتًا بسنت، وجاء الخصم فقط في مرحلة العطاءات: بلغ متوسط الخصم 3%، وبلغت النتيجة الإجمالية، 1,961,115.85 ريال برازيلي، انخفاضًا بنسبة 4.5% عن التقديرات الواردة في المناقصة. حصل سوبر ماركت Ponte Alta على 79 بندًا (993,032.16 ريال برازيلي) وحصل سوبر ماركت Correia Pinto على 95 بندًا (968,083.69 ريال برازيلي)؛ فشل بند واحد، عن الزبيب الأبيض. أعلن سوبر ماركت Ponte Alta نيته الطعن "بسبب وثائق التأهيل" في العديد من اللوتات التي خسرها أمام منافسه، وصدر قرار التخصيص لجميع اللوتات في نفس صباح 7 أغسطس؛ لا توجد معلومات في محضر الجلسة حول نتائج هذه الطعون.
في 11 أغسطس 2026، وقعت البلدية على محضر تسجيل الأسعار رقم 10 و11/2026، واحد لكل سوبر ماركت، وكلها سارية المفعول حتى 11 أغسطس 2027. تسجيل الأسعار ليس عملية شراء مغلقة: لا يتم صرف الأموال إلا عند إصدار كل طلب من قبل إحدى الإدارات، ولهذا السبب، فإن دفاع العمدة بأن عملية الشراء ستتم على أقساط حسب الحاجة، له ما يبرره. ما يضمنه محضر الجلسة لكلا الموردين هو الحق في بيع السلع بالأسعار المسجلة، ضمن حدود كل بند، لمدة عام.
الكميات تُستهلك فقط من قبل الطلاب في الوجبات المدرسية.
عند جمع هذه الكميات، تصل إلى ما لا يقل عن أحد عشر طناً من اللحوم المباعة بالكيلو، حوالي 10,800 لتر من الحليب، و270 كيلو من مسحوق الزعفران سنوياً، ويُقرر ما إذا كانت هذه الكميات مفرطة أم لا هو من يستهلكها.
إذا كان المستهلك هو الطالب في الوجبات المدرسية، فإن الأرقام تنخفض: تمتلك البلدية خمس مدارس و530 تسجيلاً في التعداد المدرسي لعام 2025، بين الحضانة، والروضة، والتعليم الأساسي، وعند تقسيمها على هؤلاء الطلاب خلال 200 يوم دراسي، فإن الحساب يعطي وجبة عادية: حوالي 100 جرام من البروتين و100 ملليلتر من الحليب لكل طالب يومياً، وأكثر من 2 جرام من الزعفران، الذي، بسعر 15 دولاراً للكيلو، هو ملون الطعام في المطبخ، وليس المنتج النادر الذي يوحي به اسمه.
المشكلة هي أن المقسوم عليه موجود فقط للوجبات المدرسية، لأن الإدارات الأخرى لا لديها سكان يقومون بتناول وجبة يومية. لا تقدم الصحة الغداء لأحد، بل تخدم الحملات، والمجموعات، والاجتماعات، ومع ذلك، فهي الإدارة التي تمتلك أكبر حصة من قيمة العملية؛ تمتلك الزراعة 13 موظفاً؛ تقدم العمل الاجتماعي المساعدة لنحو 135 شخصاً في مركز مرجعي للمساعدة الاجتماعية - CRAS، الذي، وفقاً للتقارير الخاصة، يتلقون بالفعل صناديق من خلال عمليتين أخريين. كانت هذه نقطة الخبراء: عملية واحدة جمعت ست إدارات، وتختبئ الحصص من الإدارات التي لا يستهلكها وراء الحصة المشروعة والكبيرة للوجبات المدرسية.
أول الطلبات تم توجيهها إلى إدارات لا تقدم وجبات.
يسجل بوابة الشفافية للمدينة، ببيانات محدثة في 10 سبتمبر، أول الطلبات بناءً على المحاضر: في 17 أغسطس، بعد ستة أيام من التوقيع، تم إصدار التزامات لشراء المواد الغذائية لإدارة الإدارة، وإدارة البيئة، وإدارة الشؤون الاجتماعية، ومركز الإرشاد الاجتماعي - CRAS، وفي اليوم التالي لمكتب العمدة، إلى سوبر ماركتين. لا تزال القيم صغيرة حتى الآن، حوالي 30 ألف ريال برازيلي في الالتزامات التي تمت قراءتها بالفعل، ولكن وجهة هذه الطلبات هي ما يهم: من بين المشتريات الأولى كانت إدارة الشؤون الاجتماعية ومركز الإرشاد الاجتماعي - CRAS، اللذان استبعدهما المدعي العام، وإدارة الإدارة، والبيئة، ومكتب العمدة، وهي قطاعات لا تقدم وجبات يومية.
تساعد البوابة نفسها في قياس ما أنفقت المدينة بالفعل على هذين المتجرين: في عام 2024، دفعت البلدية وصندوق الصحة المحلي حوالي 1.66 مليون ريال برازيلي لهذين المتجرين، وحوالي 1.42 مليون ريال برازيلي في عام 2025، لشراء كل ما يتم شراؤه هناك، من الأغذية إلى مواد التنظيف. يسجل سجل الأسعار 1.96 مليون ريال برازيلي فقط للمواد الغذائية، لذلك، فهو في نفس نطاق ما كانت تدفعه المدينة سنوياً لهذين المتجرين مقابل كل ما يتم شراؤه منهما، وهذا الرقم مفيد لكل من دفاع العمدة، الذي يؤكد أنه لم يتم إنشاء أي شيء جديد، ولأسئلة الخبراء حول من يستهلك الكثير.
أسعار المرجع تأتي من ميزانيات التجزئة، اثنان منها من الفائزين أنفسهم.
هناك مسألة ثانية، لا تزال قيد التحقيق: خرج سعر المرجع من متوسط ميزانيات ثلاثة سوبر ماركت، واحد في Ponte Alta واثنان في Correia Pinto المجاورة، وعادة ما تسعى المشتريات العامة بهذا الحجم إلى الحصول على سعر الجملة؛ يميل استخدام سعر الرف في التجزئة إلى تضخيم التقدير، وهو المكان الذي يوجد فيه معظم الأموال، لأن اللحوم البقريّة تركز حوالي ربع مليون ريال. أن يفتح الفائزان الاثنان بالضبط على سعر المرجع، وأن يتم حساب هذا السعر بناءً على ميزانياتهما الخاصة، هي البيانات التي تتطلب تفسيرًا أكثر.
هناك مثال واضح: دخلت حبوب القهوة الجاهزة بوزن 500 جرام بسعر 41.03 ريال برازيلي، وهو أعلى من تكلفة العلامات التجارية الشهيرة في السوق. لكن مقارنة أسعار المواد الغذائية بين مناطق مختلفة تؤدي إلى خطأ، لأن الشحن والنظام الضريبي يختلفان، لذلك فإن المقارنة الجادة الوحيدة التي سيتم إجراؤها هي مقارنة مع لوحة الأسعار الحكومية الفيدرالية، عنصرًا تلو الآخر، قبل التأكيد على أي زيادة في السعر. ما يمكن قوله بالفعل من الوثائق المقدمة هو أن التقدير تم بناءً على أسعار التجزئة وليس أسعار الجملة، ومن الجملة يجب أن تنطلق أي عملية شراء عامة بهذا الحجم.
تم إقالة الأمين الذي رفض عملية الشراء، وتم تأخير التحويل المالي لمعهد التوحد الذي ساعد في تأسيسه.
تشهد عملية شراء المواد الغذائية في مدينة "بونتي ألتا" على حالة أخرى تابعها هذا الكاتب في تقرير فيديو نُشر في 30 سبتمبر، وهي حالة معهد التوحد الذي أعلنت عنه البلدية على موقعها الإلكتروني في 13 سبتمبر 2025، وافتتحته في 8 أكتوبر من نفس العام. ويعود الفضل في تأسيس هذا المعهد إلى سيلفيو جيراردي، الذي رفض، بصفته أمينًا للادارة والمالية، توقيع عقد شراء خدمات القطاع الصحي. وفقًا للتقرير، قام جيراردي وزوجته كريستيان ميورر بالتنسيق مع البلدية لإنشاء المعهد، والذي يرتبط بجمعية "كاتارينين داعمة للأسرة اجتماعيًا وتعليميًا" - "ACASEF" من مدينة "لايجز"، ويديرانه حاليًا في مدينة "بونتي ألتا".
الرابط بين الأمين والمعهد رسمي أيضًا: وفقًا للمرسوم رقم 422/2026 المؤرخ 24 أغسطس 2026 الصادر عن بلدية بونتي ألتا، الموقّع من العمدة ونشر في اليومية الرسمية للبلديات في سانتا كاتارينا - DOM/SC في 15 سبتمبر، كان المرسوم رقم 060/2026 المؤرخ 28 يناير 2026 الصادر عن نفس البلدية قد عيّن جيراردي، الذي كان لا يزال أمينًا، كمدير للشراكات التي ستبرمها البلدية مع ACASEF واثنين من الكونسورتيوم بين البلديات. ألغى المرسوم رقم 422/2026 هذا التعيين اعتبارًا من 13 أبريل 2026، وهو تاريخ التوجيه الذي أذن فيه العمدة بالشراء ضد رأي المستشار القانوني. لم تتمكن الصحيفة من تحديد الوثيقة التي أطاحت بجيراردي من منصبه كأمين حتى وقت النشر، وبالتالي لا يمكنها تأكيد اليوم الذي غادر فيه الأمانة.
تؤكد الطرفان أن جيراردي قد تم إعفاؤه، ولكنهما يختلفان حول السبب. أخبر جيراردي المُحاور أنه تم استدعاؤه إلى اجتماع طارئ في مكتبه مع باقي السراة، وتم توجيه اللوم إليه لعدم الموافقة على سير عملية المناقصة الخاصة بالتغذية، بما في ذلك من قبل وزيرة الصحة، ساندا رودريغيس، التي كانت قد سألها عن كمية اللحوم المطلوبة، ورفضت التوقيع (الفيديو، بدءًا من 9:52 دقيقة). قدم عمدة المدينة، إدسون جوليو ولينجر، سببًا آخر، وهو عدم الكفاءة وتسجيل اجتماعات الإدارة دون إشعار، ونفى وجود أي خلاف سياسي مع جيراردي السابق (الفيديو، بدءًا من 13:21 دقيقة). عند سؤاله عن عملية الشراء التي رفض جيراردي التوقيع عليها، أجاب العمدة بأنه "لا وجود لذلك" (الفيديو، 14:43 دقيقة). تظهر الوثائق الخاصة بالقضية رقم 17/2026، والمُعاد إنتاجها أعلاه، أن عملية الشراء كانت موجودة وتم الموافقة عليها من قبله في 13 أبريل.
ظهر التأخير في المعهد في سبتمبر 2026، عندما أبلغ المهنيون للصحافة أن البلدية لم تنقل الموارد التي تمول الخدمات المجانية للعائلات في مجال علم الأعصاب، وعلم النفس، وعلم النفس العصبي، والتعليم النفسي، والتغذية، والعلاج الطبيعي، والعلاج المهني (الفيديو، بدءًا من 2:39 دقيقة). أكد العمدة نفسه على التأخير في فيديو نُشر على وسائل التواصل الاجتماعي في الشهر نفسه: قال إن المدينة تدفع حتى اليوم السابع عشر من كل شهر، وفي ذلك الشهر لم تدفع لأنها تلقت "أدلة وبلاغات بوجود مخالفات في المعهد"، بما في ذلك توظيف موظفين غير ذوي خبرة في التعامل مع المصابين بالتوحد وتقديم مشروبات غازية مع الوجبات، وأعلن عن إجراء تحقيق خطي (الفيديو، بدءًا من 4:50 دقيقة). أجاب أخصائي العلاج الطبيعي فيليبي سيلفيرا دي مورايس أن جميع المهنيين القائمين على تقديم الخدمات مسجلون في مجالسهم، ورئيس المعهد، ألكس مارسيلو أمارال دا سيلفا، أوضح أن الوجبات هي لموظفي المعهد القادمين من لاجيس؛ ومع ذلك، أكدت جمعية ACASEF أن المهنيين الذين أجريت معهم المقابلات لم يكونوا مخولين للتحدث باسم المعهد (الفيديو، بدءًا من 5:32 دقيقة).
أبلغ جيراردي وكريستيان ميرر الصحفيين عبر الهاتف أنهما سيستلمان إدارة المعهد قبل 17 أكتوبر، وهو التاريخ المحدد من قبل رئاسة المنظمة، لأنهما يريان أنه لا يمكن الاستمرار في العمل في هذه الظروف (الفيديو، بدءًا من الدقيقة 21:01). لا تربط أي وثائق تم فحصها حتى الآن بين القرارين، ولا يؤكد هذا التحقيق أن تأخير التحويلات النقدية ناجم عن رفض الأمين السابق: ما تظهره السجلات هو نفس الشخص في مركز الحالتين وتاريخ واحد، 13 أبريل 2026، في الأمر الذي أذن بالشراء وفي نهاية تعيين جيراردي كمدير للشراكات مع ACASEF. طلب "غير قابل للتفاوض" من البلدية، في 2 أكتوبر، تاريخ وأسباب الفصل، وحالة التحويلات النقدية، ونتيجة التحقيق المعلن عنه، ولم يكن قد وصل أي رد إلى التحرير حتى وقت النشر؛ سيتم تضمين نسخة البلدية في هذا النص.
ما لا يزال غير معروف
ما يفصل بين عدم الانتظام والضرر: مقدار المحاضر التي سيتم طلبها ودفعها فعليًا على مدار العام، وما إذا كانت الأسعار المسجلة أعلى مما تدفعه الإدارة العامة مقابل نفس المنتجات. بينما لم يتم قياس ذلك، يوجد تخطيط عرقلته البلدية ثلاث مرات، وأمر به العمدة لمتابعته، وتحول إلى مناقصة مع متسابقين اثنين واقتراحات متطابقة بسعر مرجعي، وتمت أول عمليات الشراء لخدمة قطاعات لا تتوفر لديها وجبات يومية لتقديمها، من بينها القطاعات التي استبعدتها النيابة. لذلك، يسجل هذا التحقيق القرارات المتخذة والمبالغ المدفوعة منها، ويترك استنتاج الضرر للمقارنة مع لوحة الأسعار والبيانات التي قد يرسلها الأشخاص المذكورون.
إلى الأشخاص والهيئات المذكورة.في 2 أكتوبر 2026، طلب "المصرّ" تقديم آراء عبر البريد الإلكتروني مع مهلة اثنين من الأيام العمل، إلى مكتب عمدة إدسون جوليو وولينجر، مع نسخة إلى مكتب أمين مدينة، وساندرا رودريغيس، وكل من سوبر ماركتين فائزين في المناقصة. حتى 8 أكتوبر 2026، التاريخ الذي تم فيه نشر هذا الموضوع للجمهور، لم تصل أي إجابة إلى التحرير، ولم يتم استلام أي إشعار بعدم التسليم. قدم الأمين السابق لإدارة الشؤون المالية، سيلفيو جيراردي، روايته في تقرير الفيديو الذي أعدّه دانييل غولدن، والمذكور أدناه، ولم تتلق الجمعية طلبًا لأن التحرير لم يتمكن من العثور على عنوان إلكتروني للمنظمة. لا يزال الدعوة مفتوحة للجميع المذكورين عبر البريد الإلكتروني insubornavel@mailbox.org، وسيتم تضمين أي إجابة تصل في التقرير بالكامل، مع تاريخ الاستلام.
المصادر الأولية: العملية الإدارية للمناقصة البلدية رقم 17/2026 (نظام e-CIGA)؛ لوحة أسعار الشراء 83755850000127-1-000022/2026، مع محضر تنفيذ المناقصة ومحضر تسجيل الأسعار رقم 10 ورقم 11/2026؛ بوابة الشفافية لمدينة بوينتي ألتا (بيانات 10/09/2026)؛ الأمر رقم 422/2026 الصادر عن بلدية بوينتي ألتا (جريدة ولاية سانتا كاتارينا، 15/09/2026)؛ التعداد المدرسي لعام 2025 (المعهد الوطني للدراسات والبحوث التعليمية أنيوسيو تيكسيرا - INEP، عبر QEdu). الوثائق العامة (المادة 8، الفقرة الرابعة، من القانون الفيدرالي رقم 9610/1998).
للدراسة
تقرير فيديو
وثائق العملية
- مذكرة داخلية رقم 19/2026 من وزارة الإدارة والمالية(20 مارس 2026) - نسخة كاملة في أرشيف "غير قابل للثني"؛ بطاقة رسمية في نظام e-CIGA، معرف 85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/85594706-13c4-4e4a-bb68-4b7f0c9da7d4(الوثيقة مصنفة داخلية؛ البطاقة عامة، يتطلب الملف تسجيل دخول).
- أمر عمدة مدينة إدسون جوليو وولينجر(13 أبريل 2026) - نسخة كاملة في الأرشيف؛ بطاقة رسمية في e-CIGA، معرف 1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff:https://pontealta.eciga.consorciociga.gov.br/#/document/1586503b-0d34-4173-adba-4eeabef434ff.
- العملية الإدارية للمناقصة رقم 17/2026 لبلدية المدينة— نشر الملف العام للعملية بالكامل على منصة e-CIGA، مع قائمة بالوثائق.
- محضر إنجاز مناقصة إلكترونية رقم 17/2026(7 أغسطس 2026، 176 صفحة) — نسخة في الأرشيف؛ منه تنبثق عطاءات المتنافسين، وعروضهم الأولية تساوي سعر الإشارة ولقطاتهم.
- محضر تسجيل الأسعار رقم 10/2026، سوبر ماركت في Ponte Alta e محضر تسجيل الأسعار رقم 11/2026، سوبر ماركت في Correia Pinto(11 أغسطس 2026) — نسخ في الأرشيف؛ سريان حتى 11 أغسطس 2027.
- عملية الشراء 83755850000127-1-000022/2026 في إطار برنامج PNCP— إعلان، وثيقة مرجعية، محضر الجلسة، النتائج حسب البند ومحاضر التسجيل، من المصدر الرسمي.
- مرسوم رقم 422/2026 من بلدية بوينتي ألتا(24 أغسطس 2026)، العمل رقم 8704908 من اليومية الرسمية للبلديات في سانتا كاتارينا، المنشور في 15 سبتمبر 2026 — ينهي، بأثر رجعي من 13 أبريل 2026، تعيين سيلفيو جيراردي كمدير للشراكات مع جمعية ACASEF.
مصادر عامة للأرقام
- بوابة الشفافية في بوينتي ألتا — النفقات حسب الدائن— المدفوعات سنوياً لمجموعتي سوبر ماركت الفائزتين والالتزامات في أغسطس وسبتمبر 2026.
- تعداد المدارس 2025 في بوينتي ألتا (QEdu، بيانات من المعهد الوطني للتعليم)— خمس مدارس و530 تسجيل في شبكة البلدية.
- صفحة الاتصال الخاصة ببلدية بوينتي ألتاعناوين إلكترونية لمكتب الأمين، ومكتب المظالم، ووزارة الصحة المستخدمة لطلب التعبير.
تم إنتاجه مع كلود فابل 5 (أنتروبيك، الذكاء الاصطناعي)، تحت إشراف ومسؤولية دانييل غولارت.
ملاحظة أسلوب - يكتب الكاتب غير القابل للثني باستخدام الحروف الكبيرة الاحترامية للبرتغالية الكلاسيكية ويمدها إلى كل مهنة تسبق الاسم: المهندس، الأنثروبولوجي، الناشر - في نفس مستوى الحاكم.