دادستان انتخابات، در روز سه‌شنبه (20)، دستورالعملی را به وزارت امنیت ایالت آلاگواس، فرماندهی‌های پلیس نظامی و مدنی و سرپرستی منطقه‌ای پلیس فدرال در آلاگواس، برای تضمین احترام به آزادی مصونیت قانونی بیان و فعالیت‌های سیاسی در طول فعالیت پلیس، صادر کرد. این اقدام پس از دستگیری یک نگهبان در مرکز بازداشت در حین یک تظاهرات در محله پونتا وره، در ماسیو، در 16 اکتبر، انجام شد.
این سند، تظاهرات‌های مسالمت‌آمیز، از جمله تظاهرات با زنگ، فریاد و سخنرانی، را به عنوان تخلف‌های کیفری فقط در صورت تولید صدا یا بیان انتقادات سیاسی، ممنوع می‌کند.
این دستورالعمل، شماره 04/2026، که توسط دادستان منطقه‌ای، مارسیال دوآرت کوئelho، امضا شده است، دستورالعملی را برای جلوگیری از دستگیری‌های غیرمنطقی، بازداشت‌های پلیسی بدون منطق و برخورد‌های متفاوت بر اساس نظرات سیاسی تظاهرکنندگان، تعیین می‌کند. سازمان‌های دریافت کننده، پنج روز فرصت دارند تا به دادستان منطقه‌ای، دستورالعمل‌های اتخاذ شده برای انتشار و اجرای دستورالعمل‌ها را اطلاع دهند.
از جمله نکات اصلی، دادستان انتخابات، توصیه می‌کند که نیروهای امنیتی، آزادی بیان دموکراتیک را رعایت کرده و در صورت امکان، به گفتگو، راهنمایی و میانجی‌گری، اولویت دهند و تنها در شرایط بسیار شدید و موجه، از مداخله‌های اجباری استفاده کنند. همچنین، توصیه می‌کند که شناسایی و مسئولیت افراد در تظاهرات‌های جمعی، بر اساس رفتار فردی و عناصر موضوعی باشد و از انتخاب‌های تصادفی برای بازداشت پلیسی، خودداری شود.
تظاهرات و آزادی بیان
در حادثه‌ای که در ۱۶ اکتبر رخ داد، یک گزارش جزئی ثبت شد به دلیل اخلال در نظم عمومی. برای دادستانی انتخابات، این حادثه نشان می‌دهد که نیاز به روشن کردن مرزهای قانونی مداخله پلیس در تظاهرات سیاسی وجود دارد.
این سند اذعان می‌کند که "صدای زنگ" یک روش سنتی برای اعتراض است که در دوره‌های مختلف تاریخ برزیل و توسط افراد با جهت‌گیری‌های ایدئولوژیک مختلف مورد استفاده قرار می‌گیرد. استفاده از قاب و سایر ابزارهای صوتی بخشی از این نوع اعتراض است و به خودی خود، نقض قانونی محسوب نمی‌شود و یک ابزار معتبر برای بیان حقوق در یک نظام دموکراتیک است.
این دستورالعمل بر این نکته تأکید دارد که آزادی بیان سیاسی، حمایت از تظاهرات حمایتی، انتقادی، مخالف و نارضایتی در رابطه با نامزدها، احزاب و مقامات عمومی را، حتی زمانی که نظرات بیان شده قوی یا موقتی باشند، محافظت می‌کند.
این بدان معنا نیست که هر نوع اعتراض صوتی از محدودیت‌های قانونی معاف است. دادستانی توصیه می‌کند که هرگونه موارد اخلال در نظم عمومی باید بر اساس شرایط خاص مورد بررسی قرار گیرند و عوامل مانند شدت صدا، مدت زمان، زمان، زمینه، جمع و وجود هرگونه سوء استفاده را در نظر گرفته شود. تولید صدا یا دریافت شکایت به تنهایی، برای تعیین یک نقض کافی نیست.
برای دادستان منطقه‌ای، مارسیال دوآرتو کوئلو، "آزادی بیان سیاسی یک حق برای همه است که به طور قانونی محافظت می‌شود، صرف نظر از موقعیت ایدئولوژیک. وظیفه نیروهای امنیتی، تضمین نظم عمومی بدون محدود کردن حقوق اساسی است. دستورالعمل ما به دنبال اطمینان از این است که عملکرد پلیس همیشه مطابق با قانون، متناسب و بدون هرگونه مداخله در زندگی سیاسی شهروندان باشد."
عملکرد پلیس بدون تبعیض سیاسی
نکته مهم دیگر در این دستورالعمل، الزام به رفتار برابر با شرکت‌کنندگان در تجمعات جمعی است. توصیه می‌شود که نیروهای امنیتی به صورت بی‌طرفانه و بدون تمایز بین شهروندان بر اساس موقعیت سیاسی یا طبقه اجتماعی خود، عمل کنند. برخورد یا هدایت هر یک از معترضان باید بر اساس عناصر موضوعی باشد که رفتار فردی آنها و وجود مبنای قانونی را نشان دهد.
این دستورالعمل همچنین تعیین می‌کند که اقدامات اجباری نباید به عنوان ابزاری برای تهدید، متوقف کردن یا تضعیف تجمعات سیاسی مشروع استفاده شوند.
در مواردی که نیاز به انتقال یک فرد به یک واحد پلیس وجود داشته باشد، افسران باید الزامات قانونی را رعایت کنند و دلایل ملموس اقدام را ثبت کنند، از جمله قوانین مربوط به جرایم با حداقل پتانسیل مجرمانه.
محافظت قانونی
این ابتکار، بر اساس تضمین‌های آزادی بیان، عقیده و تجمع مسالمت‌آمیز که در قانون اساسی پیش‌بینی شده‌اند، استوار است. این سند همچنین به رأی در مورد "دادخواست عدم رعایت اصل اساسی" (ADPF) شماره 548، که در آن دادگاه عالی فدرال (STF) آزادی بیان سیاسی و تنوع دیدگاه‌ها را به عنوان یک اصل اساسی تأیید کرد، اشاره دارد.
با تعیین دستورالعمل‌ها، دادستانی انتخابات تلاش می‌کند تا همپوشانی حفظ نظم عمومی، وظایف نیروهای امنیتی و احترام به حقوق اساسی شهروندان را برقرار کند.
اقدامات و دامنه توصیه
پلیس ایالتی، پلیس نظامی، پلیس مدنی و پلیس فدرال باید به طور گسترده توصیه را به واحدهای پلیسی، به ویژه تیم‌هایی که مسئول گشت‌زنی، رسیدگی به حوادث و شرکت در تجمعات هستند، منتشر کنند.
در مدت پنج روز، این نهادها باید به دادستانی انتخابات اقدامات انجام شده را اطلاع دهند و در صورت وجود، مستنداتی را که اقدامات اداری را تأیید می‌کنند، ارائه کنند.
این دستورالعمل دارای ماهیت پیشگیرانه، راهنمایی و دائمی است. بنابراین، دستورالعمل‌های آن تنها به انتخابات 2026 محدود نمی‌شود و باید در خارج از دوره انتخابات نیز رعایت شود.
این سند توضیح می‌دهد که این دستورالعمل‌ها مانع از فعالیت پلیس در مواجهه با نقض‌های واقعاً مشخص نمی‌شوند و به معنای پذیرش زودهنگام غیرقانونی بودن یا اختصاص مسئولیت به عوامل درگیر در حادثه در پونتا ورده نیستند. هرگونهirregular بودن باید توسط مقامات مربوطه بررسی شود.
کپی‌های دستورالعمل نیز به ریاست دادگاه منطقه‌ای انتخابات آلاگواس، دادستانی کل دادگاه آلاگواس (دادستانی ایالتی)، وکیل‌های انتخاباتی ایالت آلاگواس، وزارت امنیت ایالت آلاگواس، فرماندهی و نظارت پلیس نظامی و مدنی آلاگواس، دادستانی کل ایالت آلاگواس (PGE/AL) و سرپرستی منطقه‌ای پلیس فدرال در آلاگواس برای اطلاع و اقدامات لازم ارسال خواهد شد.