دادس کل فدرال، طرح مدنی ساختار یافته را برای تضمین حق امنیت جامعه سنتی "رناسِر" در کابدلو (پربا)، در منطقه شهری جوآ پسا، در مواجهه با وضعیت مداوم خشونت و کنترل حاکمیتی توسط سازمان های جنایی، آغاز کرد. طبق دادس کل فدرال، ناکافی بودن اقدامات انجام شده توسط دولت، حفاظت از خانواده ها و انجام حقوق اساسی مانند آزادی رفت و آمد، مسکن و کار را مختل کرده است.
این طرح علیه دولت فدرال، ایالت پرایبا، شهر کابدلو، موسسه چیکو مندس برای حفاظت از تنوع زیستی (ICMBio) و شرکت Brasileira راه‌آهن شهری (CBTU) مطرح شده است. دادس کل فدرال ادعا می‌کند که نقض‌ها ناشی از حوادث جداگانه نیست، بلکه یک مشکل ساختاری است که نیازمند اقدام هماهنگ سازمان‌های دولتی است. امنیت، حفاظت از قلمرو و محیط زیست، مسکن، حمل و نقل، زیرساخت، خدمات اجتماعی و حفظ فعالیت‌های سنتی به هم مرتبط هستند.
شکل گیری جامعه به طور تاریخی با رودخانه، جنگل‌های تالاس، خلیج و فعالیت‌های سنتی مانند ماهیگیری و جمع آوری صدف در این منطقه به نسل ها مرتبط است. با گسترش شهری، خانواده های دیگری نیز به این منطقه آمدند و جمعیت گسترده ای که امروزه در "رناسِر" زندگی می کنند را تشکیل دادند.
ترس در داخل قلمرو -گزارش ها و اسناد جمع آوری شده توسط دادس کل فدرال، تصویری را نشان می دهند که در آن کنترل جنایی در فعالیت های اساسی زندگی روزمره تداخل دارد. شواهدی از خانواده هایی وجود دارد که از خانه‌هایشان اخراج شده اند، تصرف املاک، تهدید، محدودیت های رفت و آمد و نظارت پنهانی بر فضاهای عمومی وجود دارد.
بر اساس اطلاعات جمع‌آوری شده در این پرونده، خشونت حتی محدودیت‌هایی را برای تردد افراد در مناطق خاص اعمال می‌کند. ساکنین با مرزهایی که توسط گروه‌های جنایی تعیین شده و خطرات مرتبط با جابجایی در این مناطق مواجه هستند، زندگی می‌کنند. ترس همچنین بر زمان‌ها و مکان‌های تردد تأثیر می‌گذارد و بر تعامل بین خانواده‌ها و جوامع اختلال ایجاد می‌کند.
کنترل حریم، همچنین شامل فضاهای مرتبط با فعالیت‌های سنتی می‌شود. طبق این پرونده، خشونت دسترسی به رودخانه، جنگل‌های تالابی، خلیج و سایر مکان‌هایی را که به طور سنتی توسط جامعه مورد استفاده قرار می‌گرفته، مختل کرده است. فعالیت‌هایی که در زمان‌های خاص انجام می‌شد، به دلیل خطر، کاهش یافته یا متوقف شده‌اند و این موضوع تأثیری بر کار، درآمد و امرار معاش داشته است.
همچنین گزارش‌هایی وجود دارد مبنی بر اینکه گروه‌های جنایی با تهدید، ساکنین را مجبور به واگذاری دارایی‌هایی می‌کنند که در فعالیت‌های سنتی مورد استفاده قرار می‌گیرند. در نتیجه، ابزارهای کار و امرار معاش جامعه، برای اهداف تعیین شده توسط گروه‌های جنایی مورد استفاده قرار می‌گیرند.
از نظر دادستانی، این مشکل فراتر از ترس یا احساس ناامنی است، زیرا زمانی که یک فرد به دلیل عدم توانایی دولت در محافظت از او در برابر خشونت، از تردد، کار، دسترسی به فضاهای سنتی یا ماندن در خانه خود باز می‌ماند، حقوق اساسی دیگر نیز به طور مستقیم نقض می‌شود.
خانواده‌هایی که از خانه اخراج شده‌اند -یکی از پیامدهای جدی که در این پرونده مطرح شده، اخراج ساکنان از خانه‌هایشان است. گزارش‌های جمع‌آوری‌شده در طول تحقیقات نشان می‌دهد که خانواده‌ها مجبور شده‌اند به دلیل تهدید، از منطقه خارج شوند و در این فرآیند، از خانه‌هایشان، دارایی‌ها، منابع درآمد و ارتباطات اجتماعی خود محروم شده‌اند.
در این پرونده، دادستانی کل (MPF) استدلال می‌کند که اخراج اجباری خانواده‌ها، تأثیری فراتر از مسکن ایجاد می‌کند. در این جامعه سنتی، ماندن در منطقه به شبکه‌های خانوادگی، اشکال کار، فضاهای اجتماعی و فعالیت‌هایی که به طور تاریخی در رودخانه و جنگل‌های ساحلی انجام می‌شده، مرتبط است.
خود این پرونده، این فرآیند را به عنوان "انتقال اجباری" توصیف می‌کند، وضعیتی که در آن خشونت دیگر فقط افراد را هدف قرار نمی‌دهد، بلکه به تهدید برای ادامه زندگی جامعه تبدیل می‌شود: خانواده‌ها از فضاهایی که در آن زندگی و کار می‌کنند، دور می‌شوند، در حالی که کسانی که می‌مانند، مجبورند حقوق خود را در ظل کنترل جنایی اعمال کنند.
دادستانی کل (MPF) درخواست می‌کند که خانواده‌های اخراج شده یا مورد تهدید، به صورت محرمانه شناسایی شوند و خدمات مسکن و اجتماعی مناسب دریافت کنند، بدون اینکه اطلاعاتی که می‌تواند خطر شخصی آنها را افزایش دهد، فاش شود.
خشونت مداوم -داده‌های رسمی نیز نشان‌دهنده وخامت وضعیت است. گزارش پلیس نظامی، نه وقوع‌های خشونت‌آمیز و مرگبار عمدی (CVLI) را در این محله در یک دوره 12 ماهه، به همراه وقوع‌های مکرر مربوط به تیراندازی و حمل سلاح غیرقانونی، ثبت کرده است.
مستنداتی که توسط دادستانی کل جمع‌آوری شده است، همچنین وجود مکانیسم‌های پنهانی نظارتی را نشان می‌دهد که توسط سازمان‌های جنایی برای رصد فعالیت‌ها در این منطقه مورد استفاده قرار می‌گیرد. محدودیت‌های رفت‌وآمد و نظارت بر ورودی‌ها و خروجی‌ها، دسترسی منظم خدمات عمومی را نیز دشوار می‌کند.
علاوه بر این، ویژگی‌های شهری "رنسِر" وضعیت را تشدید می‌کند. این جامعه دارای دسترسی‌های محدود، گذرگاه‌های باریک و مناطق با نور ناکافی است، به همراه فضاهایی که تردد وسایل پلیس، آمبولانس و سایر وسایل دولتی را دشوار می‌کند. دادستانی کل استدلال می‌کند که این ویژگی‌های شهری، عامل جرم و جنایت نیستند. این اقدام استدلال می‌کند که نارسایی‌های شهری و زیرساختی، همراه با کمبود حضور دولت، شرایطی را ایجاد می‌کنند که به حفظ کنترل منطقه‌ای توسط سازمان‌های جنایی کمک می‌کند.
امنیت یک حق است -قانون اساسی، امنیت را به عنوان یک حق اجتماعی تعیین می‌کند و حکم می‌کند که امنیت عمومی وظیفه دولت است، اما همچنین حق و مسئولیت همه است. در این اقدام، دادستانی کل استدلال می‌کند که این وظیفه تنها به واکنش پلیس پس از وقوع جرم محدود نمی‌شود، بلکه شامل تضمین شرایطی برای اینکه افراد بتوانند حقوق اساسی خود را بدون تحت سلطه سازمان‌های جنایی، اعمال کنند، نیز می‌شود.
با توجه به نقضاتی که در "رناسِر" شناسایی شده است، دادستانی کل ادعا می‌کند که تضمین حق امنیت، الزامات را برای این فراهم می‌کند که خانواده‌ها در خانه‌های خود، در سراسر منطقه، دسترسی به خدمات عمومی، کار و استفاده از فضاهایی را که به طور سنتی با زندگی جامعه مرتبط هستند، بدون محدودیت‌هایی که توسط سازمان‌های جنایی اعمال می‌شود، داشته باشند.
این اقدام همچنین امنیت را به حفاظت از خود جامعه سنتی مرتبط می‌کند. از نظر دادستانی کل، محدودیت‌های دسترسی به منطقه، اخراج خانواده‌ها، تضعیف فعالیت‌های سنتی و تضعیف پیوندهای اجتماعی، به فرآیند دتریتوریالیزاسیون کمک می‌کنند و شرایط لازم برای ادامه سبک زندگی جامعه را تحت تأثیر قرار می‌دهند.
دادستانی کل درخواست فوری برای محافظت -با توجه به خطر فعلی، دادستانی کل از دادگاه فدرال درخواست می‌کند تا اقدامات فوری را برای تثبیت وضعیت و بازگرداندن شرایط حداقل محافظت انجام دهد. این درخواست‌ها شامل تعیین این است که ایالت پارایبا یک برنامه اضطراری امنیت را تهیه و اجرا کند، که در آن شهر کبدلو نیز مشارکت دارد، و هدف آن تضمین حضور دولتی، امنیت رفت و آمد ساکنان، دسترسی منظم به خدمات عمومی و مقابله با کنترل منطقه ای است که توسط سازمان های جنایی اعمال می شود.
این اقدام همچنین درخواست حضور مداوم و متناسب با خطر شناسایی شده، شناسایی و حذف سیستم های پنهانی نظارت تصویری، گسترش نظارت تصویری عمومی و رفع کمبودهای روشنایی را نیز شامل می شود.
اقدامات تنها به فعالیت‌های پلیس محدود نمی‌شود. دادستانی کل خواستار نظارت زیست‌محیطی و شهرسازی، حفاظت از مناطق عمومی، حمایت از خانواده‌های اخراج شده یا مورد تهدید، تقویت فعالیت‌های سنتی، بهبود زیرساخت و اقدامات برای امکان بازگشت منظم خدمات عمومی به منطقه است.
دولت باید توان حفاظت را بازیابد.این اقدام پس از تقریباً دو سال از نظارت غیررسمی مطرح شد. از سال 2024، دادستانی کل اطلاعات را از جامعه، اسناد رسمی، گزارش‌های پلیس، تجزیه و تحلیل‌های مردم‌شناسی و اظهارات مقامات جمع‌آوری کرده است. طبق دادستانی کل، اقدامات جداگانه کافی نبودند تا از نقض‌ها جلوگیری کند. ادامه گزارش‌های اخراج خانواده‌ها، محدودیت در انجام فعالیت‌های سنتی و حوادث خشونت‌آمیز، دادستانی کل را وادار به جستجوی یک پاسخ ساختاریافته و هماهنگ برای این وضعیت کرد.
بنابراین، علاوه بر اقدامات فوری، این اقدام خواستار تهیه یک طرح ساختاری یکپارچه برای جامعه "رناس" است، با اقدامات در شش حوزه: امنیت عمومی و بازگشت حضور دولت؛ حفاظت و بازسازی محیط زیستی؛ فعالیت‌های سنتی و بقا؛ شهرسازی، حمل و نقل، مسکن و زیرساخت؛ توسعه اجتماعی، بهداشت، آموزش، ورزش و تفریح؛ و حکمرانی، بودجه، شاخص‌ها و نظارت.
این طرح باید مشکلات، نتایج مورد انتظار، سازمان‌های مسئول، زمان‌بندی، هزینه‌ها، منابع و شاخص‌های اجرای را مشخص کند. جامعه باید در تصمیم‌گیری‌هایی که مستقیماً بر منطقه آنها تأثیر می‌گذارد، مشارکت کند، با سازوکارهایی که امنیت افراد درگیر را حفظ کند.
مطابق با گزارش دادگاه، هدف از اقدامات مورد نیاز از طریق دادگاه، انتقال فرمان نیروهای امنیتی به دادگاه یا جایگزینی مدیران در تعیین استراتژی‌های عملیاتی نیست. دادستانی کل خواستار می‌شود که دولت موظف شود نتایج ملموسی را در حمایت از حقوق اساسی به دست آورد، در حالی که نهادهای مسئول باید از روش‌های فنی مناسب برای دستیابی به آنها انتخاب کنند.
این اقدام نتیجه همکاری فنی است.این اقدام مطرح شده توسط دادستانی کل نیز نتیجه کار انجام شده توسط محققانی است که به پروتکل شماره 0001/2025، منعقد شده بین دادستانی کل و دولت ایالت پارایبا، از طریق وزارت علوم، فناوری، نوآوری و آموزش عالی ایالت (Secties)، وزارت زنان و تنوع انسانی ایالت (SEMDH) و بنیاد تحقیقات ایالت پارایبا (Fapesq) وابسته هستند.
این مشارکت شامل توسعه تحقیقات کاربردی، آموزش عملی در حقوق بشر و تهیه راه حل‌ها برای موارد خاصی است که توسط دادستانی کل پیگیری می‌شود. یکی از ابتکارات آن، ایجاد آزمایشگاه تحقیقات و فعالیت‌های حقوقی در حقوق بشر (LABDH) است که به دنبال ادغام تولید علمی با فعالیت‌های سازمانی است و به مقابله با نقض حقوق بشر و بهبود سیاست‌های عمومی کمک می‌کند.
دادخواست شماره 0053569-64.2026.4.05.8200