La partecipazione del Tribunale dei Conti della Unione (TCU) nel Consiglio degli Auditatori dell'Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU) ha contribuito a perfezionare i metodi di controllo in Brasile. In un'intervista al programmaOrçamento Aberto, della Rádio Câmara, il segretario del controllo esterno dell'ONU presso il TCU, Eduardo Fávero, ha spiegato come l'esperienza internazionale ha favorito l'uso dell'intelligenza artificiale, la formazione di professionisti e l'adozione di nuove pratiche di audit in paese.
Dal luglio 2024, il Brasile, attraverso il TCU, è membro del Consiglio degli Auditatori dell'ONU, con mandato fino al 2030. Accanto alla Francia e all'Indonesia, partecipa al controllo finanziario e alla gestione di 18 enti delle Nazioni Unite, inclusi fondi e programmi come il Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia (Unicef) e il Fondo di Popolazione delle Nazioni Unite (UNFPA, oltre alle operazioni di mantenimento della pace.
L'attività si svolge in un contesto di restrizioni finanziarie all'interno dell'ONU, con la riduzione dei contributi dei paesi membri, tagli al personale e proposte di riorganizzazione istituzionale. I team di audit monitorano gli effetti di questi cambiamenti sulla gestione delle risorse e sulla capacità delle organizzazioni di adempiere ai propri compiti.
Intelligenza artificiale e nuove pratiche
Uno degli esempi presentati nell'intervista è stata l'audit effettuato sul Fondo Comune di Pensione del Personale delle Nazioni Unite (UNJSPF, acronimo in inglese).Il team brasiliano ha utilizzato algoritmi e intelligenza artificiale per verificare le regole di concessione e il calcolo dei benefici., ampliando l'analisi a tutto l'insieme dei dati esaminati, senza fare affidamento esclusivamente su campioni. Gli auditor hanno inoltre ricalcolato i calcoli delle passività assicurative del fondo, che rappresentano gli impegni finanziari stimati per il pagamento di benefici futuri.
Un altro esempio presentato è stata l'audit del personale dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro le Droghe e la Criminalità (UNODC), nel quale è stata sfruttata l'esperienza del TCU in audit continui del personale del governo federale brasiliano.
Esperienza di miglioramento
Lo scambio di conoscenze avviene in entrambe le direzioni. Le pratiche adottate nelle Nazioni Unite iniziano già ad essere testate nel controllo esterno brasiliano. Il TCU sviluppa un progetto pilota con sei audit per valutare le metodologie utilizzate dall'ONU, come la definizione precisa degli ambiti e dei termini, il monitoraggio sistematico delle raccomandazioni e il dialogo con i gestori.
Nelle Nazioni Unite, i responsabili delle entità auditate devono rendere conto annualmente dell'implementazione delle raccomandazioni. Secondo Fávero, il modello valorizza la costruzione di soluzioni praticabili in collaborazione con l'amministrazione. Sebbene il Consiglio degli Audit non disponga di strumenti di sanzione come multe e determinazioni obbligatorie, il monitoraggio continuo delle raccomandazioni contribuisce a garantire che i problemi identificati vengano effettivamente risolti.
L'esperienza offre anche riferimenti per migliorare la presentazione dei risultati degli audit in Brasile, con indicatori che consentano di monitorare le misure adottate dagli enti controllati.
Formazione di revisori e cooperazione nazionale
Coordinata dal TCU, la partecipazione brasiliana al Consiglio dei revisori riunisce professionisti di diverse istituzioni di controllo del paese. Oltre ai revisori del Tribunale, fanno parte dell'iniziativa funzionari della Controladoria Generale della Unione (CGU) e dei tribunali di conti statali e municipali.
Secondo Fávero,più di 150 revisori hanno già partecipato all'iniziativafino a questo momento. Il lavoro fornisce esperienza nell'applicazione di norme internazionali di contabilità e revisione, nel controllo di organismi multilaterali e nell'uso di strumenti tecnologici per l'analisi di grandi volumi di dati.
L'attività è finanziata da risorse erogate direttamente dalle Nazioni Unite. Come ha spiegato il segretario, l'ONU destina circa 4,4 milioni di dollari all'anno alla partecipazione brasiliana alle attività del Consiglio, contribuendo al finanziamento delle attività di audit.
Per Fávero, la formazione di professionisti e l'adozione di metodologie internazionali sono tra i principali risultati dell'iniziativa.La conoscenza acquisita nelle missioni può essere applicata dagli auditor da parte nelle loro istituzioni di origine., ampliando i benefici della partecipazione brasiliana per il sistema nazionale di controllo esterno.
L'intervista è stata rilasciata al programmaBilancio Aperto, una collaborazione tra la Radio Câmara e la Consulenza di Bilancio e Controllo Finanziario della Câmara dos Deputados, con la partecipazione del consulente di bilancio Giordano Ronc.
Clicca e guarda l'intervista completain questo link.
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