Der Zugang zu sauberem Trinkwasser und zu einer ordnungsgemäßen Abwasserentsorgung im ganzen Land hängt von Investitionen, Planung und der Fähigkeit der Gemeinden ab, zu verwalten. Um zu beurteilen, ob Brasilien bereit ist, die Ziele der Universalisierung der Sanitärversorgung bis 2033 zu erreichen, überwacht dasRechnungshof der Union (TCU) die Umsetzung des Rechtsrahmens für die Grundversorgung mit Sanitäranlagenmit Schwerpunkt auf der Tätigkeit der Bundesregierung und den Bedingungen, die den Gemeinden angeboten werden, um die Dienstleistungen auszuweiten.
Die Gesetzgebung legt die Hauptziele fest, nämlich die Gewährleistung von sauberem Trinkwasser für 99 % der Bevölkerung und die Sammlung und Behandlung von Abwasser für 90 % der Brasilianer bis 2033. Die Überwachung durch den TCU zielt darauf ab, Risiken zu identifizieren, die diese Ziele gefährden könnten, und zu überprüfen, ob die in der Gesetzgebung vorgesehenen Instrumente tatsächlich angewendet werden.
Die Überprüfung konzentriert sich auf die Tätigkeit des Ministeriums für Städtebau und der Nationalen Agentur für Wasser und Grundversorgung (ANA). Zu den geprüften Punkten gehören die Regeln zur Regulierung der Dienstleistungen, die Kriterien für die Verteilung von Bundesmitteln und die Fähigkeit der Gemeinden, den Service zu organisieren und auszubauen.
Gemeinden müssen in der Lage sein, die Dienstleistungen auszuweiten.
Die Ausweitung der sanitären Versorgung hängt von der Errichtung von Wasser- und Abwasserleitungen ab. Die Gemeinden müssen auch regelmäßige Verträge, Planung, finanzielle Kapazität und Mechanismen zur Überwachung der Dienstleistungen haben. Die Gesetzgebung sieht Maßnahmen zur Organisation der regionalisierten Bereitstellung vor, die die Integration der Wasserversorgung zwischen verschiedenen Gemeinden ermöglicht.
In diesem Zusammenhang bewertet der Rechnungshof, ob die für die Regulierung der Dienstleistungen zuständigen Institutionen die von der ANA erlassenen Normen einhalten. Ziel ist es festzustellen, ob diese Regeln nicht nur formell akzeptiert, sondern auch tatsächlich eingehalten werden.
Ein weiterer Schwerpunkt der Überprüfung ist die Freigabe von Bundesmitteln. Der Rechnungshof bewertet, ob die vom Staat verwendeten Kriterien die Einhaltung der rechtlichen Anforderungen für den Erhalt der Mittel gewährleisten, einschließlich der Existenz von Wasserversorgungsplänen, Mechanismen zur Beteiligung der Öffentlichkeit und Maßnahmen zur Reduzierung von Wasserverlusten.
Die Analyse berücksichtigt auch die Fähigkeit der Gemeinden, die für die Umsetzung des Rechtsrahmens erforderlichen Anforderungen an die Einhaltung, Regulierung und Investitionen zu erfüllen.
Neuer Indikator hilft bei der Bewertung der Vorbereitung der Gemeinden
Um die Bedingungen jedes Municipals zu vergleichen, hat dasDas TCU hat den Indikator für die institutionelle Reife im Bereich der Wasserversorgung (Imis) entwickeltDas Werk weist Noten von 0 bis 10 zu und berücksichtigt vier Dimensionen mit gleichem Gewicht in der Bewertung: Einhaltung der Dienstleistungen, Regionalisierung, Regulierung und Investitionen.
Der Indikator hat eine Version für die Wasserversorgung (Imis-A) und eine weitere für die Abwasserentsorgung (Imis-E). In der Praxis ermöglicht dasWerkzeug, zu prüfen, ob die Gemeinden regelmäßige Verträge, eine angemessene Planung, Regulierungsstrukturen und die Voraussetzungen für Investitionen in die Erweiterung der Dienstleistungen habenVergleicht auch die zwischen 2020 und 2024 getätigten Investitionen mit den jährlich als notwendig erachteten Werten, um bis 2033 eine vollständige Versorgung zu erreichen.
Das Instrument zielt darauf ab, die Bewertung zu standardisieren und einen klareren Überblick über den Grad der Vorbereitung der Gemeinden zu geben, um die rechtlichen Anforderungen zu erfüllen.
Warum ist die Überwachung für die Bevölkerung wichtig
Die Grundversorgung steht in direktem Zusammenhang mit den Lebensbedingungen der Menschen. Der Mangel an sauberem Wasser und an der Sammlung und Behandlung von Abwasser beeinträchtigt die Gesundheit, die Umwelt und andere Situationen der Verwundbarkeit, insbesondere in Gemeinden mit geringer Abdeckung dieser Dienstleistungen.
Durch die Überwachung der öffentlichen Politik zielt das TCU darauf ab, Risiken bei der Anwendung der Regeln und der Bundesmittel für den Sektor zu identifizieren. Die Überwachung ermöglicht auchzu überprüfen, ob die Tätigkeit der zuständigen Behörden dazu beiträgt, dass die Investitionen zu den Gemeinden gelangenund die Ausweitung der Versorgung unterstützen.
Die Arbeit verwendet Daten aus nationalen Informationssystemen, Berichte der ANA, staatlichen und bundesstaatlichen Normen sowie Überwachungsdaten für Bauvorhaben und den Transfer öffentlicher Mittel.
Das Gericht hebt hervor, dass die Planung der Überwachung Einschränkungen aufweist, die besondere Aufmerksamkeit erfordern. Dazu gehören die Abhängigkeit von Angaben der Gemeinden und Betreiber, das Fehlen einer systematisierten nationalen Grundlage für die Umsetzung der Regionalisierung sowie Mechanismen, die die Überprüfung von gesetzlichen Anforderungen bei der Vergabe von Mitteln verzögern können.
Diese Einschränkungen unterstreichen die Bedeutung der praktischen Bewertung der bestehenden Regeln.
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